2013年6月19日上午湖北省社会工作者面试真题解析

 

【题目1】目前就业形势严峻，政府出资提供社区基层服务岗位应对就业难的问题，对政府购买服务你怎么看？（2013年6月19日上午湖北省公务员面试真题：省直）

 

【作者】湖北分校 项继光

 

【试题类别】综合分析类试题

 

【考查要素】对社会现象、政府政策的认识和综合分析能力

 

【参考解析】

 

温家宝总理2010年2月4日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话指出："由政府保障的基本公共服务提供上，应该更多地利用社会资源，建立购买服务的机制。要逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共服务，都采取购买服务的方式；不适合或不具备条件购买服务的，再由政府直接提供。要鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构"。在日益严峻的就业形势压力下，政府通过出资提供社区基层服务岗位的这种购买服务的方式来应对就业难的问题以保障民生之本是我们党和政府以人为本为老百姓解决切身问题的重要途径和积极努力。

 

首先，政府购买服务提供社区基层服务岗位能够提供更多的优质岗位，更好的吸引人才为当地的政治、经济、文化等各个领域的发展提供智力支持，这不仅能够为解决就业压力大的问题，也更有利于本地甚至整个区域、国家的整体发展。以往，我国的经济发展很大程度上是依靠廉价资源、人口需求和低成本劳动力的拉动，但这些要素现在已难以成为可持续发展的主要支撑。人才是先进生产力，是拉动科学发展的第一要素，人才竞争力是一个国家和地区的核心竞争力。只有抓好"第一要务"，抓住"第一资源"，充分发挥人才在科学发展中的积极作用，才能够为本地经济可持续发展持续地提供可持续发展的智力保障。

 

其次，政府购买服务的顺利实施和完善有利于更好地实现政府职能由管理型向服务型转变，更好地体现"执政为民"的根本理念。政府通过购买服务提供社区基层服务岗位在缓解就业压力的同时也有利于进一步解放思想，用国际通行的机制和办法引才用才，实行便利的准入政策、特殊的优待政策、重用政策和来去自由的政策，使人才留得住、干得好、出得去，逐步形成吸引、利用、开发国际人才资源新模式，这样也会不断增强当地居民的幸福感和安全感。

 

再次，政府购买服务提供社区基层服务岗位还可以通过引进人才在基层深入工作、密切联系群众，及时发现百姓日常生活中所面临的具体问题和潜在不安因素，这样也能更好地实现"从群众中来到群众中去"。通过基层服务工作的锻炼，更多的人才不仅能够在基层锻炼和磨练人生，锻炼意志。同时也可以了解百姓的心声，了解民情，听到百姓的真实需要和反映的问题。另外，通过政府购买服务让更多人才留在基层工作也能够更好地加快基层工作的文化水平，文化教育是基层工作的首要任务，也是最难的任务。

 

当然，为了能够更好地实现政府推进"购买服务"，解决就业压力大和更多的现实问题，我们还应该付出更多的努力让这项政策发挥更多的社会价值。

 

首先，明确政府自身的服务需要。政府在推行"购买服务"政策时要转变自身职能，在清晰而又合理的职能范畴内，履行"基本公共服务"的保障义务。诚然，政府自身也需要"购买服务"，如采购办公设施设备、技术咨询等，但是这些都应按《中华人民共和国政府采购法》执行，而不属于"基本公共服务"的范畴，《中华人民共和国政府采购法》适用于政府需要的服务，不适用于"基本公共服务"，不针对政府为"保障基本公共服务的提供上"的"购买"活动。所以，政府要把自身需要的服务与提供公民的基本公共服务区别开来，如果政府有关职能的界限不清，"购买"就容易异化，甚至带来更多困难和问题。

 

其次，发挥政府对社会的引导作用。政府在"购买服务"时，既要坚持"政社分开"，还要大力引导社会组织发挥良好的社会作用，这也是政府在职责。为此，政府需要保持清醒认识和严格管理。首先，政府要引导社会组织促进社会关系向好发展，处理好"让谁来服务"的问题。一个损害了社会关系、制造了群众冲突的社会组织，那是不合格的组织。建议政府建立社会组织社会效益评估制度，支持那些能够对社会发挥好作用的组织，而不纯粹看其业务力量和经济效益；其次，政府要引导社会组织自立自强，使更多的社会组织发展起来。一个社会组织依靠政府，不等于依赖财政、政府部门甚至个人关系。同样，如果政府把社会组织当作体制外下手，使社会组织过度依赖政府，逐渐远离群众，甚至应付群众，那也发挥不了良好的社会影响。

 

再次，我们不能单纯依赖"购买服务"来解决就业等民生问题，而是应该通过政府的服务职能实现全社会的共同努力和发展。地方政府和企业努力创造更多更好的平台和机会鼓励各类人才急国家之所急、想国家之所想，为科学决策提供咨询，增强应对危机的预见性、主动性。组织引导企业经营管理人员加大技术创新、产品创新、管理创新力度，积极稳定和扩大就业、保障民生；组织引导社会工作人才密切关注失业人员和返乡农民工增加、社会矛盾和冲突可能增多的新情况，做好情绪疏导、就业帮扶、社会救助、化解矛盾等工作。重视高校毕业生这支重要的人才资源，千方百计为他们提供就业岗位，鼓励他们自主创业，到基层和艰苦地区工作。为应对国际金融危机带来的社会问题、保持经济平稳较快发展贡献力量。

 

总之，政府购买服务是一项惠民利民的科学政策，是为了更好地为百姓解决实际问题的有效措施，但是所有社会问题的产生与解决都绝不能完全依赖政府，这只是我们对政府职能的一种"权利幻想"。只有全社会各个阶层和领域共同努力，并且把每一项政策切实落实到实处，实干兴邦也就不是百姓对未来的一种美好的愿望，而是我们每个人都为之自豪的"中国梦"。

 

【题目2】襄阳樊城区将治庸办、纠纷办等6个办公室集中成立马上办办公室，满意度达到97%，你怎么看？（2013年6月19日上午湖北省公务员面试真题：省直）

 

【作者】湖北分校 项继光

 

【试题类别】综合分析类试题

 

【考查要素】对社会现象、政府政策的认识和综合分析能力

 

【参考解析】

 

襄阳樊城区成立"马上就办办公室"，缩减政府机构、简化程序，实现政务立办立行，其初衷就是为了能够在处理日常事务过程中提高效率、简化程序，尽力方便百姓，更好服务群众。体现了地方政府提高办事效率、及时处理群众问题的意识和决心，是政府机关为提高行政效率而采取的积极行动，也是我们政府由管制型政府向服务型政府转变的体现。因此我认为这一做法是符合民心的，具有积极的意义。

 

"马上就办"对效率的强调有利于有利于进一步提高领导干部和政府工作人员的对解决百姓反映问题的工作效率和工作素质，切实转变实干的工作作风；能够进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。铿锵之言，发人深省。政府的各级干部都应把执政为民的宗旨真正铭记在心，居安思危，戒奢以俭，以真诚之心和清廉之风，以更多的精力和财力，去解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过改善民生的实际举动体现服务型政府的本色。切实落实"马上就办"的初衷也是转变政府职能，建设服务型政府的根本要求，是深化行政管理体制改革的关键核心。

 

但是，我们同样要清醒地认识到，单凭设立"马上就办办公室"来解决能效低下的问题并不是最根本的方式，如果单纯追求对"马上就办"的形式，那么很有可能流于形式而无法真正给百姓带来实惠。其实个别政府办事能效低下，究其原因，我认为最重要的是由于政府各部门之间存在权责不明、权责交叉和管理空白等原因所导致。因此要想真正解决行政效率问题，必须从以下几个方面出发：

 

第一，加快"管理型政府向服务型政府"的政府职能转变，摒除某些工作人员或者领导干部的官僚主义作风。认真贯彻落实科学发展观，坚持"以人为本"，坚持一切从人民利益出发，始终把人民群众"满不满意，高不高兴，答不答应"作为一切工作的出发点和落脚点。加强对政府工作人员服务意识的宣传教育，提高公职人员公仆意识。以人为本抓好人员的思想纪律作风教育，奖勤罚懒，让想干事者有事干，不想干事者无事干，用刚性手段治理才能使机关效能实现根本好转，良性保持。加强对政府工作人员能力素质的培训，从技术上提高办事效率。

 

第二，深化行政管理体制改革，简化行政机构，减小财政支出，落实管理责任，明确机构职责，优化服务创新方法，统筹好资源，逐步解决管理空白、权责不明以及权责交叉等问题，让百姓更加清楚所需要办理的事情的具体流程和对应部门，从流程上提高办事效率。进一步明确政府的"公仆"角色。如果政府与"公仆"角色有所差距，政府不急百姓所急的话，民众就应该有权参与监督公共事务，积极维护自身权利，而不是完全处于话语权失效的弱势地位。

 

第三，加强相关的监督监管机制，提高奖赏和惩罚力度，对服务意识强、办事效率高的人员进行奖励，以资鼓励，而对那些缺乏服务意识的工作人员进行处罚，从而在机制上促进公务员队伍服务意识和办事效率的整体提高，政府设立机构的目的，是为了履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职责，为了给公众提供更为方便、快捷、优质、高效的服务。就是说，即使没有"马上就办办公室"，该办的事也应该马上就办。现实却是若要有效行政，必得叠床架屋。

 

总之，成立"马上就办办公室"，实现政务立办立行，是事关国家发展、政府形象、人民利益的大事好事，也基于这样的初衷"马上就办办公室"不能只有办公室，也不能只是"三分钟热血"。我相信，从以上几点出发，扎实落实，就会防止"独木难成林"或"昙花一现"等流于形式的结果，就会把"马上就办办公室"马上解决群众所需的美好愿望落实下去。 (责任编辑：Rukawa kaede)