时政热点:信息公开，要主动更要真心

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刘成友

政府信息公开，又到时间节点。

按政府信息公开条例规定，每年3月31日前，各级行政机关应公布本单位政府信息公开工作年度报告。正是在这个底线时间上，国务院各部门和各省（区、市）政府，在中国政府网公布了它们的2013年年度报告。

无论从报告中发现怎样的数据、看到怎样的不足，这种渐成惯例的“公开年检”，本身就折射出政府信息公开上的进步。而国务院24个部门一年510场新闻发布会，也足以说明这一点。不管是建设阳光政府主动公开，还是网络时代倒逼公开，都打开了以前神秘的信息暗箱，保证了公众的知情权、参与权和监督权，助推着民主政治建设的前行。

公开已是共识，但人为的秘而不宣、遮遮掩掩、“打太极”也仍不鲜见。在一次座谈会上，一位媒体领导曾用“五多五少”概括当地信息公开中的一些问题：政府新闻办的发布会多，各职能部门的发布会少；政府网站多，运行良好的少；负责宣传的处室被动等待多，主动联系和服务的少；负面事件曝光多，主动回应少；信息公开一般干部顾忌多，领导顾忌少。

“五多五少”确实还在较大范围存在。以“一般干部顾忌多，领导顾忌少”这点来说，信息公开的确容易形成上级谨慎一寸、下属保守三尺的局面。越是具体事务的管理者、具体事件的当事人，越是谨小慎微、顾虑重重。这样的“上下不对称”可以理解。公开是理念是导向，但一旦到了聚光灯下、麦克风前，每一句话都要担责任，假如说对了是应该、说错了则全归你，那自然会选择“能不说，就不说；说半句，留半句”了。

细加分析，这“五多五少”背后，都是一个如何看待“公开”的责任心问题，其中折射出一些人“主动非真心”的工作态度。“主动非真心”，这是一位县委书记的话，是说门好进、脸好看，但事情仍然难办。公开也一样。在一些地方，对于公开，态度看似热情了、行动看似积极了，实质上却敷衍了事，甚至干脆走形式、走过场。偏偏这样的“五多五少”还是一种“软性违规”，说他错也没大错，难以一一规范，更难以具体问责。

当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在紧锣密鼓地进行。对于基层单位，抓好具体工作正是活动开展的载体。比如信息公开，“主动非真心”的态度，无疑落入了形式主义的窠臼，更有官僚主义的嫌疑。触及灵魂的思想教育，需要内化于心、外现于行。更积极、更坦诚、更实在的公开，让群众信任你、支持你，不就是新时期群众路线的具体体现吗？

新一届中央领导集体，一个重要的执政思路就是“把权力关进制度的笼子”。在信息公开上，同样要以制度促进责任的强化。近日，山东省政府做出规定，重要职能部门每季度至少举办一次新闻发布会，充分利用政务微博等新媒体进行信息发布和互动交流，可说是“制度化公开”的有益尝试。虽然制度不是万能的，但制度是一种工作导向，更是一种责任提示，也是进一步做好公开工作的着力点。

作为政治参与的一项基础工程，在全面深化改革中，公开乃是关键环节。希望通过公开，让权力与权利良性互动，真正推动国家治理的现代化。

原载4月2日《人民日报》

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