省考时政热点:两会环保提案 如何自强＂不吸＂

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　　1、提案中的解决路径

　　【出台PM2.5监测、考核办法】作为全国政协3号提案，民建中央建议尽快修订并颁布实施《大气污染防治法》。该提案还特别指出，要逐步将PM2.5排放总量纳入到国家约束性指标，摸清PM2.5排放数量、来源及构成，组织开展研究，制定科学减排路线图，出台PM2.5监测统计和考核办法。另外，该提案还建议，对特大城市实施汽车总量控制，对车辆能源进行改革，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。

　　【灰霾治理纳入政绩考核】农工党中央关于积极应对区域灰霾污染的提案指出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系：(1)实施城市空气质量限期达标，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市;(2)各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导政绩考核指标;(3)各级政府应定期通报、公开PM2.5控制目标完成情况及考核结果;(4)建立责任追究制度，对未能完成PM2.5治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。

　　【空气立法】全国政协委员、著名医学专家王执礼教授的提案是《治理空气污染体现科学立法》，提案指出，解决PM2.5等空气污染问题，最根本的途径是立法，要把治理PM2.5作为考核、评估领导干部政绩的标准之一，使环保成为各级政府乌纱帽上的“紧箍咒”。在王执礼看来，空气污染对人体的损害甚至超过了曾经令国人闻之色变的SARS，他指出，“PM2.5危害性在于它的即时性、长期性、后遗性。有些因PM2.5引发的疾病还可能传染给下一代，甚至改变人体基因”。

　　2、代表委员出谋划策

　　【最严格的环境和空气标准是应该的】“两会”期间，全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫分析雾霾天气有三方面成因，一是中国高耗能产业和高污染产业较多，如水泥、制造业、钢铁等行业，在华北地区分布较多;二是和大规模建设有关，工地上未覆盖苫布造成扬尘;三是汽车尾气也增加了细微颗粒物排放。朱之鑫认为，在经济发展的整个过程中，不光是项目审批，还要考虑到对环境的影响，“这个问题在30年前，恐怕大家还不会认识到，而现在认识到，我觉得是发展理念有了提高。在这个过程中，我想实行最严格的环境和空气标准是应该的”。

　　【提升油品质量】全国政协委员、上海交通大学副校长、民进上海交大委员会主委黄震解释，大气中的PM2.5含量与汽车尾气息息相关。降低汽油中的硫含量，是解决汽车尾气污染、缓解雾霾天气的一个行之有效的途径。黄震指出，虽然某一城市汽车油品质量高，但雾霾具有区域性特征，环境容量达到一定限度时，劲风、逆温或湿度稍大，就有可能形成大面积雾霾。要改变这种状态，进一步提升油品质量，出台更加严格的油品标准。

　　【建立联防联控机制】“由于大气污染流动性、区域性的特征，单靠某一省市进行污染防治，已无法达到改善空气环境质量的目的”，全国人大代表、上海市环保局局长张全坦言，要想治雾霾，需要整个区域齐心协力，形成联防联控机制。同时，要对《环境保护法》、《大气污染防治法》等现行法律进行修订，构建适合我国发展阶段的、适度超前的大气污染防治法律体系。

　　【PM2.5对健康的影响没有足够的研究】全国政协委员、中国疾控中心主任王宇表示，PM2.5已进入人们的视野，但PM2.5对身体健康的影响，我国长期以来从来没有研究，每个国家每个地区的每个阶段PM2.5的构成是不同的，因构成不同其对人体健康的影响绝对不相同。中国的雾霾跟国外的雾霾构成不同，因此，尽管发达国家有相关的研究数据，但中国不能照搬。王宇介绍，中国疾控中心计划在全国PM2.5污染最严重的10个城市开展健康评价研究。

　　3、我们不得不说

　　【梅葆玖：雾霾天气影响京剧唱腔】全国政协委员、京剧表演艺术家、梅兰芳之子梅葆玖表示对雾霾天气十分关注，因为北京的雾霾天气，他的很多演员同事演唱都有了问题，嗓子不舒服，有痰，甚至声音都发生了变化。因此他将会在本届政协会议期间重点关注北京的雾霾天气和环境问题。

　　【姚明：不敢看天看地】全国政协委员、前NBA篮球明星姚明感慨，“我现在不仅不敢看天，连地都不敢看。我个人对北京的印象是奥运会之后空气质量急转直下，我们要思考得更远一些，在没有看见的时候就想到这些问题，不是看到黄沙满天飞才想到去治理。”

　　【陈凯歌：我知道我小时候的空气是怎样的】“这是我两天来第四次被媒体围住，我都谈到了空气质量问题。”在人民大会堂前的广场上，全国政协委员、电影导演陈凯歌说，现在空气质量不好，必须反思经济发展方式。陈凯歌说，“我在北京出生、长大，我知道它在我小时候是什么样，现在的环境越来越差，特别是在冬天。”

　　【冯骥才：雾霾跟政绩观有很大关系】全国政协委员、著名作家冯骥才在谈及近期雾霾污染问题时表示，如今出现的雾霾污染等问题，跟政府官员的政绩观有很大关系。要解决雾霾污染问题，政府部门的责任重大。冯骥才认为，不把雾霾问题解决了谈什么美丽，不能光虚幻地谈，还得有一个办法，还得实现它有一些具体的实际的办法，政府的责任重大。

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