2014年公务员考试热点话题:坚决向环境污染宣战

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　　背景材料:2014年3月5日第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强向大会作《政府工作报告》。李克强指出,我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。报告在出重拳强化污染防治、推动能源生产和消费方式变革、推进生态保护与建设等方面做出工作部署。

　　点评:

　　重典治污,攻坚雾霾,量化2014年任务:总理提出“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”政府工作报告要求出重拳强化污染防治,尤其突出当前大气污染防治的紧迫性。报告重申“大气十条”,并量化2014年任务:今年要淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘改造分别为1500万千瓦、1.3亿千瓦、1.8亿千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆,在全国供应国四标准车用柴油。2014年将是大气污染防治的关键一年,工业烟气治理、移动污染源治理投资机会仍将持续。

　　强调能源结构优化,污染治理由治标向治本转变:粗放的生产方式和失衡的能源结构是环境污染的根源。加大节能减排和推进能源结构优化是今后一段时期产业结构调整的主线。我们认为,随着大气污染防治力度不断加大,未来政策重点将逐渐向治本转变。光伏、风电、生物质能等清洁能源将迎来新的增长机遇,重点区域天然气替代燃煤的步伐也将加快。

　　市场化制度建设将推动节能环保市场升级:推进资源性产品价格改革、探索生态补偿机制等工作部署延续了十八届三中全会中建立生态文明制度体系的思路。我们认为,环保的市场化机制将逐渐完善,节能量、碳排放权、排污权、水权交易市场逐步升级,合同环境服务等创新模式将得到更大范围的推广。市场化方向也提升了资源税扩容、开征环境税等方面的政策预期。

　　投资建议

　　大气污染治理仍是2014年环保部门的“政治任务”,我们建议关注工业节能、城市清洁能源替代、农村秸秆禁烧、机动车尾气治理等细分领域的投资机会,继续推荐凯迪电力、广州发展。水污染治理政策预期强烈,看好再生水、膜技术应用和工业废水治理。建议关注中电环保、巴安水务。土壤修复逐渐步入产业化正轨,继续推荐永清环保、铁汉生态。

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