刘志彪：新型城镇化要基于产业 是生活方式的城镇化

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　　1亿人进城可腾万顷良田 要以产业为基础和支撑

　　两会期间，国务院总理李克强指出，“今后一个时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”在刘志彪看来，从农村转移到城镇的1亿人直接关系到城镇化的空间转移，可以腾出万顷良田。

　　“究竟是城镇化的居民占用耕地多，还是住在农村占用耕地多?事实上是住在农村占用耕地多!”作为长期深耕长三角的专家学者，刘志彪从江苏省的发展经验说开来，“如果通过城镇化、通过居民集中的方式，让一部分愿意进城的人进城，实际上可以腾出万顷良田。”

　　谈到“进城的1亿人”，刘志彪认为“人的城镇化是基于产业的城镇化，不能仅仅是人口的空间移动，政府把农民的宅基地拿走了，集体用地拿走了，让他们住到楼上去，然后就不管他了，这个城镇化是要出问题的。”

　　二三线城市在新型城镇规划过程中如何破局?分析江苏省城镇化经验，刘志彪特别强调，“一定要先通过产业的发展，把人逐步转移到城镇去，这样才是一种健康的城镇化。”他认为，在二三线城市，城镇化需要重点考虑居民的社会保障，逐步实现农村居民与城市居民社会福利、社会保障的均等化和一体化。

　　“城镇化最关键的问题是，以产业规划来带动人口的迁移。”在他看来，“如果没有产业的规划和发展，没有产城融合，迟早要出事情。因为农民原来在农村有土地，有事做，而进城以后没有就业，他靠什么生活?靠社会保障、救济肯定是不行的，更不能靠国家给的补助寅吃卯粮。”

　　刘志彪指出，更重要的不是人住在城里还是农村，而是生活方式怎样城镇化的问题。借鉴发达国家的发展思路，高速公路、高速网等现代化生活方式，将进一步推进农村人的城镇化。他认为，生活方式的城镇化才是城镇化的出发点和归宿，而不是为了扩大内需。扩大内需、促进增长是其结果而非出发点。

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