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两会探讨应对“二胎”时代

2014-03-17 13:57:36 公务员考试网文章来源：华图教育

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十八届三中全会决定，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。人民网的调查显示，在今年两会热点话题中，民众对计划生育的关注度高居第二，仅次于历届热点的社会保障。

著名人口问题专家、第九届全国政协委员梁中堂指出，今年两会探讨重点集中于各省如何推行二胎政策及探讨结束计划生育政策的可能性。

目前，浙、赣、皖3省已开展实施“单独”政策，沪、苏等9省市通过备案程序。梁中堂认为，“单独”的政策执行放置到各地方是一个繁琐而复杂的问题。这不仅要考虑地方的行政能力、政策的衔接及拥挤效应等，还要考虑到配套设施的建设。尤其在政策实施后，全国人口将增加近千万，地方应着手前瞻性政策，帮助家庭降低生养成本，营造一个有利于生育与养育儿童的环境。“这其中包括妇幼保健医院、学前教育资源分配等短期出现的问题都要提前做好准备。”

中国人民大学社会人口学院院长翟振武表示，“单独二孩”注定只是一个过渡，全面放开二胎应是计生改革下一步的方向。翟振武指出，政策放开还应该考虑到的现实因素是，多少家庭有生育意愿。

翟振武的课题小组调研后发现，北上广等城市符合政策的家庭愿意生育二胎的只有一半。不仅如此，“如果从现在开始放开二胎，到老龄化最为严重的时候也只能下降两三个百分点。”

单独两孩政策启动实施后，人口计生部门将加强风险防控，开展人口预警监测，确保全国生育政策的平稳过渡和社会和谐稳定。

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