2014-03-12 13:50:10 公务员考试网 文章来源:华图教育
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苏联解体之后,时任乌克兰总统克拉夫丘克表示,乌克兰要努力成为无核的中立国家,在1992年7月以前从其领土上撤走战术核武器,在1994年以前撤走战略核武器。图为1992年1月两名乌克兰工人将一枚核武器装车运往俄罗斯。新华社
脱离法制轨道的乌克兰政局如同打开了“潘多拉”的盒子,无人知道将导致何种后果。
最大邻国俄罗斯在震惊之余紧急陈兵边境,并动用在乌境内驻扎的军队协助俄族人聚居的乌南部克里米亚自治共和国当局控制全境局势,使得这片孤岛几成不受乌中央政府掌控之势。一时间俄乌上空战云密布,有着360年结盟历史的两个兄弟国之间的关系将何去何从,引人瞩目。
乌克兰在大国间易手
俄罗斯和乌克兰的历史同根同源,密不可分。乌克兰的现首都基辅始建于5世纪下半叶。公元822年,第一个俄罗斯民族国家基辅罗斯在基辅宣告建立,它被认为是三个现代东斯拉夫人国家(俄罗斯、乌克兰以及白俄罗斯)的前身,奠定了三国共同的历史文化基础。
在随后4个多世纪的发展中,基辅罗斯的人口达到500余万,疆域空前辽阔,成为当时欧洲最大的文明古国。基辅也成为东欧平原最繁华、最重要的都城和贸易中心,被誉为“俄罗斯诸城之母”。1240年攻占基辅的蒙古军队终结了基辅罗斯所有的辉煌。而这时,位于罗斯东北部的莫斯科大公国开始强盛起来,逐步发展为现代俄罗斯的雏形,并于1547年正式改称沙皇俄国。
14世纪中叶,乌克兰民族逐步形成,但未能成为一个独立的国家,领土受到蒙古金帐汗国、立陶宛大公国和波兰王国这三个外来强国的统治。到了15世纪晚期,蒙古军队被日益兴盛的莫斯科大公国击败,逐步退出乌克兰的历史舞台。
被立陶宛和波兰统治了300多年的乌克兰,到17世纪中叶出现巨大的社会演变。1648年,乌克兰东部掀起了赫梅利尼茨基领导的哥萨克大起义,乌克兰各地农奴、平民也纷纷响应,整个乌克兰几乎全部脱离波兰的统治。但哥萨克起义军在波兰的反扑下多次受到沉重打击,陷入困境。
控制东乌克兰地区的哥萨克领袖赫梅利尼茨基在权衡利弊后,于1654年与俄罗斯帝国正式结盟,双方签订《佩列亚斯拉夫协定》,乌克兰接受俄罗斯帝国保护并向其纳税。这样,以欧洲第三大河第聂伯河为界,东乌克兰地区与俄罗斯帝国合并,西乌克兰地区则被波兰继续占领。这一历史事件既拉开了乌俄三百年的恩怨史,也为乌克兰东西部分裂埋下祸根。
1922年苏联成立,东乌克兰加入联盟,成为苏联的创始国之一。根据波兰和苏联签订的《里加条约》,西乌克兰成为波兰领土。1939年11月,二战爆发,波兰被分割占领,西乌克兰与乌克兰苏维埃社会主义共和国合并,东西乌克兰终于实现统一。
乌对俄经济和能源严重依存
苏联解体后,俄罗斯和乌克兰成为独联体中最大的两个经济体。两国经济高度互补,联系密切,相互依存。
乌克兰自然资源丰富,素有“欧洲粮仓”之称,在农业、机械制造、军工、化工、冶金等领域具有较强实力。但是乌克兰经济结构对俄罗斯的经济依存度非常高,其工业产品出口对象国主要是俄罗斯,而石油和天然气等能源进口则严重依赖俄罗斯,一度高达80%的能源需要从俄罗斯进口。近年来,乌政府大力推行能源进口和种类多元化战略,使得对俄能源依赖度有所降低。
与此同时,乌克兰位于亚欧大陆咽喉地带,俄罗斯每年输往欧洲的天然气绝大部分需要经过乌克兰的输气管道。此外,在产业链上,两国企业更是高度依赖,需要相互的生产协作。正是这种“我中有你,你中有我”的高度相互依存关系,使得双方在经济关系中既有合作,也有斗争。
尽管打打闹闹,由于谁也离不开谁,乌俄关系一直保持着一种特殊的战略伙伴关系。这种特殊性也决定了乌俄两国合作与冲突的限度。俄罗斯目前仍然是乌克兰的主要能源供应国和商品销售市场,其政治稳定和经济发展在很大程度上依赖于俄罗斯。
去年11月,在俄罗斯一方面以停气和商品贸易制裁为要挟,另一方面以150亿美元的财政援助和1/3的折扣价供应天然气为诱惑的“胡萝卜加大棒”政策下,乌克兰时任当局在最后时刻放弃了与欧盟签署《联系成员国协定》,却由此引起反对派和乐于加入欧盟的西部居民的大规模抗议活动,最终触发乌政治危机。
俄欧之争分裂东西乌克兰
在俄罗斯眼里,乌克兰不仅仅是俄罗斯的经济伙伴,更重要的是直接关系到俄罗斯能否重圆“帝国梦”。失去了乌克兰,俄罗斯就失去了对峙北约的“桥头堡”和缓冲地带。
苏联时期,乌克兰作为一个统一国家,东西部裂痕尚不明显。乌克兰独立后,道路之争、语言之争、东西利益之争等问题日益突出,使得国家政策也始终处于摇摆之中。
俄罗斯族是乌克兰的第二大民族,约占乌克兰总人口的17%,主要分布在该国的东部和东南部地区。在这些地区,由于历史上深受俄罗斯影响,语言、文化、宗教信仰和生活方式等与俄罗斯完全一致,因此这里的居民很大一部分愿意与俄罗斯打交道。
而乌克兰西部紧邻已加入欧盟的东欧诸国,这些国家经济条件比乌克兰优越很多,引起西乌克兰人的艳羡,因此主张走“脱俄入欧”的道路。欧美出于压缩俄罗斯地缘战略空间的考虑,自然全力支持乌克兰的“西进”路线。
处于两强之间,乌克兰前总统库奇马执政期间,采取了左右逢源的平衡外交战略,政局相对平稳。而“橙色革命”后上台的亲美派试图走激进的“西进”路线,引起俄罗斯的强烈抵抗,在一定程度上加剧了乌克兰东西部的裂痕。
可以说,本次乌克兰危机的背后实质是欧美与俄罗斯之间继“橙色革命”后的再度较量。谁将占得上风,尚不得而知。
克里米亚对俄战略意义重大
最近的风暴眼克里米亚就处于乌东西裂痕中心。克里米亚是乌克兰境内唯一的自治共和国,面积约2.55万平方公里,它位于乌克兰最南端,南临黑海,东扼亚速海,地缘战略地位十分重要。
历史上,克里米亚于1783年被纳入沙俄版图。1954年,出生于乌克兰的前苏联领导人赫鲁晓夫以纪念乌克兰和俄罗斯合并300年为由,将克里米亚由俄罗斯划归乌克兰。
苏联未解体时,俄乌同为一国,克里米亚划归乌克兰对俄震动不大。等到兄弟分家时,对克里米亚有着浓厚情结的俄罗斯人立刻感受到了难以言表的苦楚。一方面克里米亚风光秀丽,气候宜人,是许多俄罗斯人喜爱的旅游疗养胜地;另一方面俄黑海舰队驻扎在克里米亚的塞瓦斯托波尔军港,是俄抵御北约东扩和控制中东、西亚、外高加索,甚至巴尔干的“桥头堡”。失去克里米亚,俄罗斯将失去在黑海的帝国地位,对地中海地区的影响也将成问题。
为此,俄乌一度为克里米亚归属问题和俄黑海舰队驻扎问题争得不可开交。尽管俄罗斯最终承认克里米亚归属于乌克兰,乌克兰也承认了黑海舰队在塞瓦斯托波尔的驻扎权,但两国至今未能完成亚速海和黑海的海上划界工作。
亲俄罗斯的亚努科维奇在2010年当选总统后,同意把俄黑海舰队在乌境内驻扎的期限延长25年,并且在该期限届满后双方有权选择是否再延5年,这使得黑海舰队驻扎期限从原来的2017年届满至少延续到2042年,为俄罗斯消除了一块大心病。
由于历史渊源和人口因素,俄罗斯在克里米亚的影响力非常大。上至政府高官,下至黎民百姓,对俄罗斯都怀有浓厚的感情。在本次乌克兰危机中,克里米亚议会2月27日紧急任命亲俄派的阿克肖诺夫为总理。阿克肖诺夫立即请求俄罗斯提供帮助,以保障克里米亚的和平与秩序。
俄方则在向黑海舰队增兵的同时,迅速排兵布阵,协助克里米亚当局全面掌控半岛局势,驻扎在岛上的多数乌克兰军队随后被迫宣誓效忠克里米亚当局。这足以体现克里米亚亲俄力量的强大,在一定程度也体现了俄罗斯维护自身战略利益和保护侨民的决心。(《国际先驱导报》 记者 宋宗利 发自北京)
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