网络空间雾霾初散 但任重道远

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　　戾气缓解，正气伸张

　　马年除夕，网友一边观赏春节联欢晚会，一边发着微博微信，显示互联网成为中国人年夜饭的标配。“微信红包”和打车软件，余额宝、支付宝等网络支付，网民参与踊跃。近半年来，人们发现互联网正在回归“社交”媒体的属性，温情多了，便利多了，添堵少了。

　　2013年秋季以来，政府加大对互联网的整治力度，多部门联动发力，力度之大，全社会为之震动。“两高”出台关于网络诽谤等刑事案件的司法解释，国家互联网信息办公室主任鲁炜与一些网络大V达成文明上网的“七条底线”。网络舆论格局正在发生令人振奋的变化，网络戾气有所缓解，正气得以伸张。

　　去年10月15日，国务院办公厅发文要求加强政府信息公开，7次提到利用微博微信。目前已经出现了27万家政务微博，百余家主流媒体的法人微博，互联网上的“国家队”已然成型，引导舆论有了强有力的抓手。

　　中央纪委监察部网站的正式上线，日均收到网民举报800件，把网络反腐与制度反腐实现了无缝对接，把网络舆论能量导入有序的政治参与。

　　然而，也要看到，网上还存在大量似是而非的不实信息。中央电视台曝光东莞色情产业后，群众称道，“扫黄”也符合世界上多数国家的基本价值，但在微博上一些“大V”鼓噪“东莞挺住”、“东莞不哭”，在“娱乐至死”中制造舆论狂欢。

　　互联网良莠互现，积弊已久，深入治理互联网是一项长期、艰巨的任务。尽管互联网治理“雾霾渐散，晴空初见”，但是，要让网络的天空进一步“清朗起来”依旧任重道远。

　　顶层设计，系统治理

　　如果说经济工作是新时期党的中心工作，意识形态则是党的极端重要的一项工作。其中，互联网是意识形态工作的一项新挑战，需要纳入各级政府的议事日程。

　　加强和改进互联网治理，需要形成网络信息舆论的全流程管理，涉及新闻发布、新媒体运用、政府公信力、媒介素养教育等多个复杂环节。

　　在突发事件和敏感议题上，推动各级政府部门早发声，善用微博、微信、微视“三微”战术，诚恳对话，消除状况的模糊性，成为公共政策乃至突发事件的“第一定义者”。

　　专业媒体对于舆论的走向，负有更重要的责任。传统媒体和新闻门户网站要为网络不实信息和偏激情绪，做好“把关人”。

　　在集中整治大V不负责任的言论后，下一步需要管好市场化媒体微博。媒体微博不能放任自流，放大错误判断、传播糊涂逻辑。同时，做大做强党报等主流媒体微博，倡导主流价值，打造思想高地。

　　政务微博、主流媒体微博，以及领导干部网友，要建立“红色大V”合作机制，在一些大是大非问题上站出来，勇于发声，善于发声，维护法治、维护国家利益，促进社会对话而不是对抗。

　　党管新闻，在报刊、广电等传统媒体中，形成了完整的管理流程。而互联网新媒体的管理员、版主，80%以上属于“体制外人士”，党和政府的意志如何有效传达到新媒体，如何增强他们的政治意识、责任意识、大局意识，需要研究新情况，摸索新经验。

　　过去，互联网管理多头并发，各自为政，甚至有“九龙治水”之说，力量过于分散，容易出现管理的空白地带。今天，有必要把技术、内容、资本、从业人员等多个生产要素结合起来，实施统筹管理。

　　生态治理，常抓不懈

　　在去年秋季大规模打击网络谣言后，互联网治理的长效机制、治本之策，在于改良网络舆论生态。

　　改善网络舆论生态，既要对互联网有阵地意识，守土有责，守土尽责，又要有平台意识和对话意识。前几年蓬勃兴起的“网络问政”，是释放基层治理的社会压力好办法，是互联网平台上的群众路线。

　　发挥网上信息自净机制，寻找网络意见表达的制衡机制，引导网络话题的均衡分布，放大理性的声音，对冲偏激的意见。引导出版学术资源上网，加厚互联网的文化土层，增强网络舆论的理性、专业性。

　　互联网上活跃的新型知识分子，在一些公共事务上扮演“意见领袖”角色。如何加强对“意见领袖”的政治引领和政治吸纳，发展网上“统一战线”，是互联网管理也是社会管理的新课题。特别要鼓励有扎实专业背景的“中V”，在自己熟悉的领域谨慎进言。“扶持中V”可作为改善网络舆论生态的重要环节。

　　草根网民关心公共事务，参与热情高，也往往缺少辨别网络信息真伪的能力。媒介素养教育，就是引导网民学会甄别、选择和反思媒介内容，做到不信谣、不传谣、不造谣。

　　注意保存微博的舆论活力。当微博活跃度下降时，网民的意见表达就下沉到更为私密的微信平台，不利于政府摸准民意脉搏。在依法治理互联网乱象和保障网民依法表达、依法监督之间，需要找到平衡点。

　　国家治理能力的重要组成部分

　　近日，习近平总书记在中央党校全面阐述了“国家治理体系和治理能力现代化”的问题。他强调，这个问题涉及“如何使国家权力运行得合法、顺畅、高效与得到社会认同”。

　　当今社会，互联网是信息传播、舆论生成、经济运作和社会运转的一个重要环节。党的十八届三中全会关于全面深化改革决定提出：形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局，健全坚持正确舆论导向的体制机制。中央决定组建更高层级的互联网管理机构，就是从国家治理能力现代化的高度，加大顶层设计力度，理顺和整合网络治理体制，切实提升新媒体的应用水平和治理能力，推动形成客观理性的网络生态。

　　中共在延安时期上提出过“全党办报”,要求各级党组织领导和指导党报的工作，并善于使用党报指导各地的工作；党组织和党员都要关心党报、阅读党报，为党报写文章，扩大党报发行量。今天不妨提出“全党治网”，把善管互联网、善用互联网，作为落实三中全会全面深化改革决定、提高国家治理能力的一项重要措施。

　　互联网治理，要有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识。把互联网这个社会转型期的“最大变数”，变成可知、可控、可协商的“常量”，变成治国理政的新平台，共同营造起改革发展的良好舆论氛围。

　　互联网是中国人民的意见共同体，也是同生一世、唇亡齿寒的情感共同体。建设一个为民、文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间，需要我们相互扶持，相互包容。以变革创新提升舆论引导力，以互动交流求取“最大公约数”。还互联网一片清朗的天空，也是还中国人一副敞亮的国民心态和对社会发展的美好愿景。（颜敬礼）

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