时政热点:钱去哪了

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广东人大代表挑刺财政预算 副厅长两度离场被拦

18日上午，广东省人代会分组审议财政预算报告，省财政厅副厅长叶梅芬参加广州团1组审议，有代表拿着财报仔细“挑刺”，连连追问。现场叶梅芬两度以“还要了解其他组意见”为由，欲起身离开，都被代表热情挽留。

质疑1：财政超支700亿为何无说明？

　　“不怕不识货就怕货比货，我觉得财报中应该加入与其他省份的对比数据。如民生支出江苏多少，广东是多少？行政经费、人均数各是多少？”18日座谈会一开始，代表潘力就直奔主题，将问题直接抛给了叶梅芬。

　　这也给座谈会开了一个好头，在随后的代表发言，叶梅芬成为代表追问的对象，现场有代表更是拿着财报一页一页“挑刺”，要回应。

　　“从预算执行情况来看，公共财政支出去年超支很厉害，能不能给大家做个说明？”代表朱穗生一开口就不留情，直接“要答案”。

　　不等叶梅芬回答，他摆出厚厚预算案，不紧不慢地指出其中的页码，根据2013年全省支出执行情况表，当年经过省人大通过预算支出，与实际支出差额达到700亿。“预算案是通过人大审议的，超支总是有一个理由吧？”

　　接连被问，叶梅芬开始解释，她坦言省人大审查预算草案时，各地预算不一定都完成编制和审查过程，因此这是一个代编预算，数据本身就有出入。“此外，去年省里面搞交通大会战，增加不少开支。”

　　“我在报告里面找不到你说的话，这个应该写出来。”朱穗生毫不客气回应。

　　质疑2：教育投入的钱为何用不出去？

　　“看预算执行情况，教育投入的钱用不出去，是不是结构不合理？”谈起民生投入，现场气氛再入高潮。不等上一个代表说完，直接与教育打交道的广雅中学校长叶丽琳抢麦发言：“每条线都要钱，财政支出结构是否合理？我们现在很想了解，教育投入到底是什么情况？”她直指“学校周边修路、装路灯，这类设施的配套不能算教育投入。”

　　代表刘金保继续接力，支出科技投入结构同样不合理：“科技投入最大头8个多亿，为什么挂在组织部名下？”

　　“这笔钱是用于引进高科技人才，不是给组织部用的。”叶梅芬回应。

　　“怎么不影响，这个最终怎么用的？”

　　“用于人才安置、科研经费。”

　　“这样的支出，不算科技投入！”刘金保颇显激动，“早几年，科技创新有10万元奖励，之后一直减，以后会不会没有？科技、教育、民生的投入应该界定清楚。”

财政厅长带队回应 被问“三公”省下的钱去哪了？

针对“省财政厅副厅长叶梅芬两度被代表留住追问财政预算”的报道，18日下午，财政厅厅长曾志权带队参加广州团一组的分组讨论，回答代表们的质疑。南方日报记者 张由琼 王辉 摄

18日下午，被称为“财爷”的广东省财政厅厅长曾志权率领财政厅一众相关负责人出席了广东省十二届人大二次会议财经委员会预算审查座谈会，面对30多名省十二届人大代表和财经委员对预算提出的疑问和建议，广东“财爷”逐一回应。

其中受关注的问题有如下几个——

“去年来执行八项规定后，实行‘三公’经费零增长。但我不理解的是，没了开支就是没了开支，应该是负增长，为什么是零增长？”人大代表陈美华抛出了她的问题，“‘三公’支出有所下降，减少这些资金能不能说明白用到哪里去了。”

对此，曾志权回应：“在预算来说，强调是零增长，但在物价上说，已经是负增长了。而且我们在执行过程中其实是负增长的。如2014年比2013减少1.15亿元，减少支出全部用于民生，如底线民生一下子增加25.2亿元，增长66%。”

另一个是社保基金的运营收益——

有代表提到社保基金的贬值，并关注每一年的结余资金怎么管。曾志权称：“社保基金的管理首要是政策问题，社保基金的结余使用先要有政策，而政策在中央，在中央没有明确的政策之前，我们只有两个途径，一是通过存款来收取存款利息，二是我们正在和全国社保基金理事会探讨保值增值的运营，前几年我们拿了1000亿委托全国社保基金理事会运营，收益率还不错，年收益率能达到6.73％，已经几年来了，收益比存款利率高。”

对于社保基金运营的风险及缺口问题，曾志权称，缺口是无法完全避免的，“经济欠发达地区，总体上来说在某些险种方面确实有缺口，但整体不错。”

不过，他提到，炒股是带有投机性的行为，至于入市投资，方向非常重要，“我并不完全反对入市，但对于老百姓来说，社保是保命钱。当然要尽量发挥社保基金保值增值的效力，但要首先考虑稳健的原则。我觉得社保基金，安全是第一位的，要对老百姓负责。在这个基础上，再找到合适的保值增值的方式。”

另一个是之前的新闻热点：社会抚养费去哪了——

在接受记者采访时，曾志权说，社会抚养费差异属于统计口径差异，卫计委的是指当年度的，而财政部门的统计是包括了以前应收应缴的，二者本身并不矛盾。对于李艳梅代表关心的钱的去向，曾志权说，征收的社会抚养费主要用于卫计部门“公益性的”、“人的生育方面”等的支出。

一些代表对“钱去哪了”的答复并不满意

看到2013年广东省直部门“三公”经费同比下降23%，省人大代表邵建明对“三公”经费去处产生疑惑。

坐其一旁的省人大代表谭燕红低声回答道“省财政厅回复是‘民生项目’”。这未令邵建明满意，“说‘民生’，那就要给‘民生’下一个定义。”邵建明举例，“建个歌剧院，卖个票1000多元一张，老百姓看不起，算不算是民生？马路上修个花坛，里面投入5000万来种鲜花，算不算是民生？如果不细化民生科目，就容易出现‘被民生’问题。”邵建明举例说，有其他省市以改善民生为由，将削减掉的“三公”费用投入到行政办公经费，导致“一个单位食堂装修得像五星级宾馆一样”。

邵建明建议，“三公”经费结余用途需构建明细表，投入的民生科目要细化，考虑投入项目绩效。还有代表建议，未来将“三公”经费结余明细情况写入财政报告。

“对，我也就这个问题问过省财政厅。”省人大代表辛瀑接过话题，进一步抛出疑问：关于“三公”经费的压缩计算方式，省财政厅曾给过回复：根据中央相关文件规定，“三公”经费依据5%来压缩。实行八项规定后，“三公”经费的压缩比例在这一基础上有所提高，“多压缩出来的钱怎么用，省财政厅回复要体现在明年财报当中，但怎么体现，还在等财厅答复。”对此，他建议“三公”经费结余情况要写进财政报告，且单独呈现。

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