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2014年中央一号文件：叫停“涸泽而渔”推动生态永续

2014-01-21 10:58:04 公务员考试网文章来源：华图教育

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今年是一号文件连续第11年关注“三农”问题，但却是首次将保证农业的可持续发展置于核心地位，提出“实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾”。

笔者认为中国农业正站在一个关键的岔路口。这个岔路口的一边是目前“涸泽而渔”式的化学农业模式的延续，另一边则是“生态友好型农业”所引向的新路径。

一直以来，中国都背负着沉重的粮食生产压力，自上世纪60年代起，就走入了单纯依靠化肥实现粮食产量增加的生产模式中。尽管近年来中国的粮食产量达到了“十连增”，但这背后是沉重的资源和环境代价。目前，中国每公顷耕地平均化肥施用量已达457公斤，是国际公认的安全使用量的两倍。

由于过度施用化肥，中国超过90%的耕地已经出现不同程度的土壤酸化，土壤酸化不仅会导致农作物减产，而且使重金属更易在农产品中富集。有统计显示，中国被重金属污染的粮食每年已多达1200万吨。另外，中国的农药年使用量已达175万吨，单位面积用量是世界平均水平的2.5倍，受农药污染的耕地面积达1.36亿亩。滥用农药更是造成了如“毒豇豆”、“毒茶叶”等食品安全事件频发。这种涸泽而渔的农业生产方式已接近资源环境承载的极限，导致农业增产和农民增收陷入瓶颈，更无法应对人口持续增长和饮食结构调整等所带来的新的压力。可以说，中国现在的粮食增长是靠用化肥农药打“强心针”硬撑起来的，实质上是在透支子孙后代的口粮。

显然，中央一号文件提出建立农业可持续发展的长效机制，就是要走出一条粮食生产的数量和质量并重、短期粮食安全和长期粮食安全兼顾的新型农业生产模式。这种农业生产模式，有人称之为环境友好型农业，有人称之为生态农业。无论称谓如何，其实质就是要将农业生产从高度依赖外部化学品投入，转变为充分利用农业系统内部的物种共生、物质循环，采取因地制宜的技术和方式，为现在和将来生产出足够的安全食物。这样的“生态友好型农业”是可以让农民、消费者、环境都受益的农业模式，也是可以同时实现经济效益、社会效益、生态效益最大化的农业模式。

中国在生态农业这条道路上并不是零基础，几千年积累下来的农耕经验，结合现代生态农业理论和技术的发展，为生态农业的推广打下了必要的基础。目前，国内已有一些生态友好型农业的实践展现了其优势，例如：在吉林、湖南、广东、广西等地，一些农民运用稻鸭、稻鱼共养的方法来种植水稻。这种模式运用鸭、鱼产生的排泄物来有效替代化肥，鸭、鱼还可以啄食害虫和杂草，有效减少农药使用。研究表明，在上述地区，用生态方法种植的稻米产量比在化学生产模式下平均增产10%~20%，农民每亩增收126~140元。

要从根本上推动生态农业的发展，中国还面临诸多挑战，比如农村生产力外流、技术和政策支持不足等问题。此次一号文件首次释放“生态友好型农业”的信号，无疑是给解决这些困难带来了最好的机会。