时政热点:把握新起点上全面深化改革总目标

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话题

缘起

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），为我国当前和今后一段时期全面深化改革作出了总体部署，为我国在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。我们必须深刻领会、准确把握《决定》精神，明确新阶段广东全面深化改革的目标任务，全面深化各领域改革，不断增创体制机制新优势，使广东在全面深化改革中继续走在前列。本专栏将分专题特约专家解读《决定》精神，探讨我省进一步深化各领域改革的对策。

形成市场经济共识

□刘金山

党的十八届三中全会《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这对引领社会各界正确认识、正确理解、正确运用市场规律，具有决定性作用。

1978年党的十一届三中全会以来，我们经历了35年“摸着石头过河”的市场化改革，1992年以来我们经历了21年目标明晰的社会主义市场经济体制建设，但政府与市场关系的争论不时响起，有些符合争论逻辑，有些不符合争论逻辑，尤其是在某项制度改革的关键时刻，这一争论（尤其是不符合争论逻辑的争论）往往延误了改革，错过了改革最好的时机。出现这一现象的实质，是我们对市场经济的理解存在偏差，没有形成市场经济的共识，“市场”还没有成为人们心中的一种常识。因此，我们常常看到，一些人以市场的名义反对市场，以改革的名义反对改革。

回望过去35年的历史，可以说，我们经历了市场的启蒙阶段，经过了市场的初步历练，目前到了我们深入理解市场、建设市场的关键时刻。与此同时，通过市场化引领工业化，我们经历了工业精神的启蒙，目前到了工业化进程的关键阶段。

十八届三中全会《决定》强调市场的决定性作用，需要我们正确理解市场的决定性作用，需要我们回到市场的本原：为什么要实行市场经济制度？市场经济是如何作用的？怎样发挥市场经济的作用。

任何社会，需要解决两大问题：一是稀缺资源如何有效配置，如何符合社会偏好而不浪费；二是如何激发社会成员的积极性。解决这两大问题，不同的经济制度有着不同的效果。在人类发展的历史长河中，各种经济制度一直在竞争，优胜劣汰。没有效率的经济制度必将退出历史舞台。人类发展迄今，市场经济制度虽然不能说是最好的，但至少可以证明是比较有效率的。这是为什么发达国家（地区）选择市场经济制度的关键所在，也是我们经历探索之后选择市场经济制度的关键所在。

市场经济的核心功能在于通过价格市场信息的有效利用，引导理性的行为主体把稀缺的资源配置到符合社会偏好上去。符合社会偏好，资源配置有效，理性行为主体就有利可图，福利就会增加。在这一过程中，自由选择的行为主体自由决策，决策的结果自行承担。理性行为主体要想福利最大化，就要为社会提供有用的产品和服务，使别的理性行为主体的福利增加。正所谓，通过使别人幸福，实现自己的幸福，这就是市场经济的激励相容。这就是市场经济功能的作用过程，也就是市场“决定性作用”的实现过程。市场决定性作用的最终目标，就是要塑造一个好的社会，一个人们通过市场平等发生联系的社会。

如何有效发挥市场经济的核心功能？巧妇难为无米之炊，巧妇也难为无锅之炊。市场就是这只“锅”，通过资源配置产出各种各样产品和服务的“锅”。对于双重意义转型的我国而言，需要“更好发挥政府作用”。政府的关键作用在于市场增进：培育市场体系，完善市场功能，弥补市场失灵。理性的行为主体突破地域和血缘的限制，通过市场实现人类合作秩序的拓展。正是通过市场的培育和建设，各类要素得到合理的市场估价，各类行为主体的经济活力才可能得到释放。正所谓：市场无限，合作无限，活力无限。

许多人常常把市场化进程中出现的问题，归结为市场的错，认为是过度市场化的错，认为是市场原教旨主义的错，这是找错了对象，而没有认识到，市场实际上还没有成熟、还没有成长起来。“锅”还没做好，怎能把饭烧煳了？因此，我们不能因为市场化过程中出现了一些问题，就反对市场，就反对改革。我们需要的是义无反顾地投身到市场建设中；我们需要的是理性，是深入理解、正确认识市场经济运行的质。

市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府的作用，是辩证统一的，是互为一体的。有了市场相对成熟的传导机制，政府政策才有可能进行有效传导从而达到合意的政策目标。

理解市场经济，这不仅是贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求，更应该成为我们出于本能的自觉行动，因为我们生活在市场之中，现在如此，未来也是如此。

作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师