18届三中全会热点:建设用地并不缺 新政策冲击土地财政

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备受瞩目的十八届三中全会公报今日出炉。公报中提出，要给予农民更多的财产权利，将建设城乡统一的用地市场。

　　社科院农村发展研究所研究员党国英对搜狐财经表示，这和他之前的预期基本是一致的。他认为，其实关于上述土地政策早在十七届三中全会就有提及，定调已经很高。但是5年下来，实施落实情况不好。建设统一的城乡用地市场，并不意味着会将所有的农村建设用地推向市场，只会推出符合规划的部分。农村集体仍有权自主开发。

　　党国英表示，其实现在建设用地并不缺少，但是浪费太过严重。

　　地方政府一直以来被认为是实现城乡“同地同权”的一个阻力，如果农地可以自由上市交易，地方政府的土地收入必会受到影响。党国英向搜狐财经解释道，地方土地财政现在已经不可持续，地价处于高位，再向农民索地，农民必然非常抵触。土地财政必须要进行改革，此次全会提及的建设城乡统一用地市场，可能会对地方政府财政收入造成影响，当然这将取决于推出土地的数量和速度等因素。他认为，土地财政受到波及其实并不是坏事，过去以牺牲农地、牺牲农民利益来换取城市建设的做法已经不合时宜。

　　而实现同地同权的法律障碍，党国英认为并不重要，“现在就是打破障碍的时候”他表示。

　　对于中央将要成立“全面深化改革领导小组”的说法，他认为，建设这样一个机构，可能就是要对进一步改革提供组织保障，他猜测习近平或者李克强将亲自领导。

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