2014年国家公务员考试申论热点:推进城镇化的六大举措

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　　推进城镇化的六大举措

　　国务院参事 任玉岭

　　确保城镇化的顺利推进，需要切中城镇化时弊，明确概念，端正方向，立足于解决好包括“三农”滞后、内需不振、收入差距过大、社会管理不顺等问题，用好城镇化机遇，落实好城镇化战略。

　　以下六大举措有助于切实推进我国城镇化进程：

　　1.先纠正认识偏差

　　“进可攻，退可守”之说，不仅延缓了城市化，也阻碍了经济发展。

　　过去直至今天，对城镇化的认识偏差，不仅延缓了我国城镇化的发展，而且给今天城镇化的实质性推进带来了阻力。

　　影响城镇化推进主要有如下错误认识：

　　一是“国外的大城市都在向外围发展小城镇，因此中国不能发展大城市，只能发展小城镇”。

　　二是“城镇化绝非人的城镇化，城市化不是农民变市民”。

　　三是“对农民实行‘两栖’做法，进可攻，退可守”。

　　四是“中国应着重发展三大城市群，有三大城市圈足够了”。

　　五是“农民工并不愿进入城市，因此，没有必要让农民在城市落户”。

　　六是用统计方法的修改推进城镇化，出现了一年增长一个百分点的情形。

　　这六种认识和做法，曾一度误导我们的认识，且左右着我们的行动。例如，“两栖理论”关于“农民在农村有地，又可漂在城市做工，进可攻，退可守，是保证社会稳定的最佳选择”的说法，不仅延缓了城市化，也阻碍了经济发展。

　　结果一方面城市门槛越来越高，城乡差距越来越大，农民工愈来愈望城兴叹;另一方面几千万儿童留守农村，夫妻不能团聚，农村空巢老人越来越多，社会压力越来越大。

　　推进城镇化，要先正确认识城镇化。

　　2.农民市民化应是城镇化指标和目的

　　不大量分流和减少农村人口，我们的现代化难以实现。

　　中国农业人口众多，人均耕地甚少，这是“三农”问题源头所在。必须通过城镇化道路，分流和减少农民，提高农业劳动者对土地的占有数量和提高城乡两方面的劳动生产效率。

　　上世纪末，部分发达国家从事农业的人口占总人口的比例就已降到10%以下，美国2.44%，法国2.89%，英国1.9%，法国3.89%，加拿大2.83%，澳大利亚4.83%。不大量分流和减少农村人口，我们的现代化是难以实现的。

　　因此，受既得利益者的驱使因而拒绝农民入城的观点是错误的。为解决好“三农”发展和内需不振问题，就必须坚决做到城镇化以分流和减少农民为宗旨，把农民变市民作为城镇化的指标和目的。

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