时政热点:“三圈一体”打造中国禅都

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云浮市新兴县位于广东省中部偏西，地处广佛肇、珠中江两大经济圈交汇处，总人口约47万，是禅宗第六代祖师惠能的出生、成长、圆寂之地，是佛教禅宗文化的重要发祥地之一，同时也是中国不锈钢餐厨具之乡、中国温泉之乡、全国绿化模范县、广东省旅游强县。近年来，新兴县委、县政府突出“跨越赶超，科学崛起”的主题，全面打造“禅宗之都、生态之域、富庶之县、和美之境”。2012年，全县GDP168.6亿元，人均GDP38754元，公共财政预算收入8.82亿元，多项主要经济指标居粤东西北地区前列。省委、省政府《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》，吹响了粤东西北地区全面加快振兴发展的时代号角。新兴县积极抢抓这一重大发展机遇，突出“绿色生态”和“禅宗文化”特色，探索形成“生产集聚圈层—生态隔离圈层—生活核心圈层”和以快速交通网络连接各圈层的“产城融合”发展新格局，使生产、生活、生态三者融为一体，和谐共进。

一、园区集聚拉动，建设优质生产集聚圈层

目前，新兴已初步形成了现代农业科技产业园、广东禅文化创意产业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园、中国国际（新兴）信息产业基地、红木家具产业园等五大园区在县城周边集聚发展的态势；力争到2020年，形成现代农牧、文化旅游、金属制品、电子信息、红木家具五大超百亿产业集群。

依托龙头企业，建设现代农牧科技产业园。由全国农业龙头企业、年销售额300多亿元的广东温氏集团和广东省兽药行业第一家上市公司——广东大华农公司联手打造，目前，该园区的生物制药、农牧机械、养殖物联网等多个项目发展迅猛，走在全国农牧行业的前列，已逐渐成为在全国具有重要影响力的农牧产业研究中心和生产基地。

依托优势资源，建设广东禅文化创意产业园。这是省级文化产业园区，也是全国首个以禅文化为主题的产业园区。园区依托禅宗文化人文资源和生态资源，重点发展生态旅游、温泉度假、禅文化研究、健康养生等幸福导向型产业，建设集“朝圣”、“修禅”、“养生”功能于一体、具有全球影响力的禅宗文化旅游目的地。

依托产业转移，建设金属制品专业园区。佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园是全省36个产业转移工业园之一,以金属制品产业为主，按照专业性、生态性、社区性的理念进行建设。

依托高端项目，建设中国国际（新兴）信息产业基地。该基地由国家商务部中国电子商务中心投资建设，计划投资总额100多亿元，一期工程将于2015年建成，年产值15亿元。

依托整体承接，建设红木家具产业园。项目建成后，将形成一个融合禅文化、红木文化和生态旅游的全产业链集群，成为全省最大的红木家具制造销售基地和全国著名的禅宗红木文化旅游目的地。

二、城区扩容提质，建设优质生活核心圈层

突出“生态”和“文化”两大特色，围绕服务产业集聚人口，统筹推进城市产业、城市设施、城市景观和城市社区的开发，增强中心城区辐射带动能力，塑造有文化魅力的文明城市。

拉大城区框架扩容量。按照“东进、西优、南调、北控”的城市发展战略，开展新一轮城市总体规划修编(2012年—2030年)，力争到2020年，将城区建成面积由16平方公里拓展至城区建设用地规模约37平方公里。同时，制定城区“三旧”改造方案，对城区5000多亩“三旧”项目进行改造，为城区扩容提质腾出空间。

优化城市环境促提质。推动生态文明向中心城区延伸，完善街区、公园、城区路网的绿化和生态景观建设，美化、亮化、优化城市环境。在此基础上，集中精力打造城市文化地标和生态地标。目前，由中国工程院院士何镜堂先生负责规划和设计的惠能纪念广场将动工建设。

完善市政设施优服务。目前，已成功引进2个国际五星级酒店项目，在建城市商贸综合体5个，形成高效生产服务体系和优质生活服务体系。

三、生态屏障保护，建设优质生态隔离圈层

按照省委、省政府“新一轮绿化广东大行动”工作会议精神,坚持把优良生态作为第一优势资源予以保护，依山傍水、因地制宜，建设完整的生态隔离圈，打造城中有山、城中有水的生态园林城市。

保护利用青山绿水。实施森林围城工程，保留县城东、南、西面的山坡并进行生态林改造，在县城周边建设20万亩景观林带。建设生态景观水系，对东门河、大南河、西河进行生态改造，建成水系防护绿带和生态绿地。通过免费发放树种、资金补助等方式，广泛发动群众，在县城及村庄的周边、路边、水边等“三边”进行大规模的绿化改造，形成天然的生态屏障。

建设生态健康休闲场所。在县城东面，已高标准建成百合山生态公园，群众的健康休闲空间得到有效拓展。针对县城北面的平原地势，建设一座占地面积200多亩、投资约1700万元的越王湖，通过从新兴江引水进湖，形成城北的生态隔离带。全面完成新兴江蓄水美城工程和滨水栏杆首期工程，“一河两岸”美丽生态景观逐渐形成，为市民提供优质的休闲娱乐场所。

大力推进美丽乡村建设。全省名镇名村示范县建设工作有效开展，成功创建了六祖镇龙山塘村、簕竹镇良洞村、新城镇南外社区三个省级宜居村庄（社区），建成了一批示范村、示范镇。积极推行“村收集、镇清运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，试点村垃圾收集率达95％以上，城乡人居环境显著改善。

四、道路外联内通，实现“三圈一体”互动融合

以落实省委、省政府加快粤东西北交通建设为抓手，科学布局，加快建设连通县内外，尤其是衔接各功能圈层的快速交通网络，把园区和城区连接成一个紧密互动的有机整体，实现“产城融合”。

打通连接珠三角的“主动脉”。全力配合做好境内江罗、汕湛两条高速公路建设，根据园区和城区发展合理设置出口。两条高速公路建成后，从新兴出发1小时内可直达珠三角。

贯通连接县内重要节点的“大动脉”。投入资金15亿元全面加快建设长24公里、宽50米的县城二环路。计划明年开通后，二环路将串联起县城周边五大产业园区，连接起东南西北四大出口，推动五大园区连成紧密的“园区经济圈”。

连通城区与城郊之间的“毛细血管”。按照30万人、中等城市的标准，大力推进翔兴路、惠中路、平南路、兴龙路等七条城市道路的建设，实现全县各圈层之间快速衔接，各园区到县城核心区均在15分钟车程内。

作者系中共新兴县委副书记、县长

叶 锐

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