评论：以信用约束机制打击不良企业

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南方日报评论员

近日，广东省工商行政管理系统的企业信用信息网开通。该网站整合了全省工商部门掌握的市场主体信用数据，将实现全省范围内跨地区企业信用信息共享和公开，其中法定代表人“黑名单”的曝光以及公开查询，是在全国范围内首次实行。

广东的企业信用体系建设再次走在了全国前列。就在10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求大力推进企业诚信制度建设，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”。一旦企业有失信行为就向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。广东率先建立全省企业信用信息网曝光企业“黑名单”，等于是在第一时间对中央政策的呼应。

虽然是时间上的巧合，但广东此举绝非一朝一日形成，而是经过系列民主协商和政治决策程序最终完成。今年5月，首先由省政协委员提出“关于加强企业信用体系建设的提案”，被列为2013年省政协主席会议督办重点提案之一。省工商局以办理重点提案为契机，加快企业信用信息化建设，开发了企业信用信息网。这一走在全国前列的政策措施再次说明，广东仍然深蕴内生改革的动力。从所处的经济阶段说，广东处在全国工业化最前沿，也是这一方案之所以在广东首先出台的重要原因。经济发展到当下阶段，一方面制造业企业众多，经济繁荣，但另一方面如果没有信用约束，势必会有一些企业不遵守法律法规，甚至出现大量劣质产品。在广东经济发展的初期，主要着重于发展，企业信用的缺失造成的损失相对被忽略，经济越发展，企业失信造成的负外部性越大，就越需要加强对企业行为的约束。这就是为什么广东这几年一直强调加强企业信用体系建设，同时在事实上也确实走在了全国前列的原因。

长远来说，广东企业诚信体系的建设经验亦可推广到全国。近几年，全国人民都在承担一些不良企业不诚信造成的恶果：假奶粉、地沟油、劣质烟酒、假冒保健品……不良企业危害甚矣！各地工商部门和质量监管部门不能说不卖力，但由于地区间隔，监管难以覆盖，很多不良企业仍得以逍遥法外。因此，建立全国性的企业信用体系大有必要。党的十八大报告提出要建立社会信用体系，企业信用体系就是其中重要一环。现在我省的企业信用信息网仅仅是广东一省联网，公示的主要是广东企业信息以及曝光广东企业的“黑名单”，全国性的类似信用信息网仍然没有建立。我们希望这一经验能够推往全国，使省与省之间最终实现化学反应，互相建立联系，实现全国性的信用信息联网。

三十多年的经济发展，中国企业经历的是摆脱约束和野蛮生长的双重过程。摆脱约束就是减少不必要的行政管制，中央今年以来不断减少审批程序就是要让企业去掉不必要的束缚，释放活力。但同时企业也具有野蛮生长的本性，在法律的空白区域或者灰色地带，资本毫无道德血液，甚至在法律法规严明的领域，仍有企业敢于冒险违规。在政府监管和法律约束之外，建立信用体系可以惩罚不良企业，嘉奖优秀企业，以奖惩机制，让市场在信息体系中投票，形成良性的市场循环。目前来说，虽然广东企业信用信息网刚刚启用，尚未完善，但已经具备基本功能。除公示企业良好信息、违法信息以及曝光“黑名单”外，还将提供全省信用信息的查询，包括全省企业和个体户的工商登记基础信息、年检信息、许可信息，以及良好信息和违法违规信息。这是一个具有官方信誉的网站，通过工商局、质监部门等权威部门的信息汇聚，用心管理，加强其设定的各项功能，一定能够起到威慑作用，并成为政府企业诚信体系建设的范例。

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