农业农村工作知识之关注民生2.2

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　　一、丰富人民群众的精神文化生活是关注民生的重要内容

　　当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用 日益突出，越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在复杂的国际环境中，要赢得国 际竞争，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。这就要求我们 必须加快发展文化事业和文化产业，激发民族生命力，增强民族凝聚力，提高民族创造力，在国际竞争 中占据制高点，掌握主动权。

　　进一步丰富人民群众的精神文化生活，对于改善民生具有十分重大的意义。新中国成立后，结束 了延续几千年的少数人占有文化资源的局面，使得广大民众真正享有了文化权利，我国文化事业空前 发展，人民群众文化生活水平不断提高。改革开放以来，我国文化建设适应社会主义市场经济的要 求，遵循精神文明建设的规律，取得了举世瞩目的成就。理论和思想道德建设扎实推进，舆论引导能 力显著增强，文学艺术日益繁荣。公共文化投入增加，文化设施和服务网络日趋完善。文化及相关产 业蓬勃发展，形成了一些有较大增长空间的产业门类，涌现出一批有较强竞争力的企业集团。明确非 公有资本进入文化产业的政策，调动了全社会参与文化建设的积极性，以公有制为主体、多种所有制 共同发展的文化产业格局初步形成。传承和弘扬优秀民族文化传统、保护民族文化遗产为全社会所 重视。自主创新能力有较大提高，文化创新成果不断涌现。文化“走出去”步伐加快，中华文化在世界 上的影响力逐步增强。文化体制改革积极稳妥地开展，推动文化事业和文化产业协调发展。我国文 化发展正处于一个新的历史起点上。同时也要看到，现阶段我国文化发展水平与全面建设小康社会 的目标和进程还不相适应，文化体制机制与完善社会主义市场经济体制、进一步r大对外开放的形势 还不相适应，文化产品和服务的数量、质量、品种与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，文 化产品的国际竞争力还不强。只有进一步丰富人民群众的精神文化生活，才能满足人民群众文化需 求，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　二、大力发展社会主义文化

　　进入新世纪新阶段，面对改革发展稳定的繁重任务，面对世界各种思想文化的相互激荡，我们要 更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为全面贯彻科学发展观、实现全面建设小 康社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义文化建设，不断为改革开放和现代化建 设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视文化建设和丰富人民群众的精神文化生活，提出了一 系列明确要求。比如，2003年8月中共中央政治局在进行第7次集体学习时，胡锦涛同志强调，大力 发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是全面建 设小康社会的必然要求，也是促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。

　　2003年10月，党的十六届三中全会指出：“按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会 主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理 体制。”2004年9月，党的十六届四中全会指出坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益 的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制 创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快 速发展，增强我国文化的总体实力。”2005年10月，党的十六届五中全会指出：“丰富人民群众精神文 化生活。积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较 完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法 运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创 造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有 制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。加强文化市场 管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。“2006年10月，党的十六届六中全会指出加 快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性 文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改 革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力 量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身 利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站(室)工程、全国文化信 息资源共享工程。”.

　　建设中国特色社会主义文化，必须牢牢把握先进文化的前进方向，最根本的是要坚持马克思列宁 主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展 观统领社会主义文化建设。

　　“十一五”时期文化发展的重点是：

　　1.抓好基层文化建设，加大力度改善农村及中西部地区公共文化基础设施条件，完善公共文化服

　　务体系，保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。

　　2.抓好塑造国家文化形象的重大项目和工程建设，推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有 国际一流水准的文化艺术精品，创作生产更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

　　3.抓好文化产业体系建设，重塑市场主体，优化产业结构，确定重点发展的产业门类，培育文化产 品市场和要素市场，发展现代流通组织和流通形式，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文 化产业格局。

　　4.抓好文化创新能力建设，以内容创新为核心，着力培育创新主体，加速科技与文化的融合，提高 我国文化自主创新能力，取得一批具有重大影响的文化创新成果。

　　5.抓好文化“走出去”重大工程、项目的实施，充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动参与国 际合作和竞争，加强对外文化交流，扩大对外文化贸易，拓展文化发展空间，初步改变我国文化产品贸 易逆差较大的被动局面，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化 开放格局。

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