农业农村工作知识之关注民生2.1

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　　一、必须坚持以科学发展观等重大战略思想为指导

　　解决民生问题必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持以人为本，坚持发展为 了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力在解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社 会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等利益问题上取得新的进展。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央总结实践经验，推进理论创新，提出了科学发 展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，不断把马克思主义推向新的境界。全面贯彻落 实科学发展观和构建社会主义和谐社会，都是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设的 全局，着眼于建设中国特色社会主义伟大事业的长远发展，紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我 国社会生产力的最新发展和经济体制的深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的 新的发展要求，深入思考而提出的重要思想。这些重大战略思想对做好民生工作具有重要指导意义。

　　二、必须坚持发展这个第一要务

　　民生连着国计，连着发展。关注民生，必须在发展生产力、做大“蛋糕”的过程中逐步实现。民生 的许多问题，也只有发展才能真正解决好。我们知道，保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富 的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，是不断提高人民群众的生活水平的物质基础。

　　当前，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要 矛盾。解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括解决民生问题面临的许多矛盾和问题，关 键还是要靠发展。只有实现又快又好的发展，我们才能创造更多就业机会，才能形成更完善的分配关 系和社会保障体系，才能不断满足人民群众教育、卫生等多方面的需求。因此，我们要始终坚持发展 是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发 展全局，推动我国经济社会发展不断迈上新台阶。要认真汲取国内外经济社会发展的经验和教训，深 入认识我国经济社会发展的特点和规律，通过改革创新建立健全保障经济平稳较快发展的体制机制， 推进经济结构调整，转变经济增长方式，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，确保经济持续 快速协调健康发展，从而为解决民生问题打下牢靠基础。

　　三、必须让全体人民共享改革发展成果

　　民生问题具有“公共”性，关乎的是公共利益，是涉及千家万户能否“共享”的问题。2006年6月， 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中指 出要适应我国利益格局变化和利益主体多元化的客观要求，在经济发展的基础上，更加注重社会公 平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，抓紧完善利益协调机制，以扩大就业、健全社会保障体

　　系、理顺分配关系、发展社会事业、维护社会稳定等为着力点，努力让全体人民共享改革发展的成果。”

　　让全体人民共享改革发展的成果是无产阶级政党的根本要求，是推进改革和建设事业的强大 动力。

　　我们的事业是全体人民自己的事业，全心全意为人民服务，让全体人民共享改革发展的成果，是 我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。我们搞改革开放和现代化建设，目的都是为了实现最广大 人民群众的根本利益。人民群众始终是改革的动力源泉，改革幵放的最终目的是为群众谋利益。只 有得到人民群众的理解、支持和参与，改革才能顺利推进。

　　让全体人民共享改革发展的成果，必须通过具体规划和政策实现。比如，在“十一五”规划中，让 全体人民共享改革发展的成果主要有以下方面:一是“十一五”期间，落实科学发展观、推动经济社会 发展的步伐会加快，人民生活水平总体上继续提高，收入分配格局进一步趋向合理，不同地区和阶层 群众之间的差距会有所缩小;二是关系群众切身利益的一些实际问题将逐步解决;三是人与人、人与 自然之间的关系更趋和谐;四是人们的精神文化生活会更丰富多彩。“十一五”期间，文化体制改革逐 步深化，公共文化服务网络进一步完善，文化产业得到大力发展，文化市场更趋繁荣。特别是适应建 设社会主义新农村的要求，大力推进农村文化建设，加大投入力度,，农民群众看书难、看戏难、看电影 难、收听收看广播电视难的问题会逐步得到解决。

　　四、必须坚持以人为本，着力解决人民群众最关心的间题

　　民生问题，涉及公民的受教育权、劳动权、生命权、健康权、社会保障权等生存权与发展权。

　　坚持以人为本，是关注民生的根本。坚持以人为本，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群 众物质文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利;就是要 不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明 才智的社会环境。

　　坚持以人为本，要把解决人民群众切身利益问题放在首位。既要保障广大劳动人民的民主权利， 保证他们依法行使当家做主的权利，又要在经济发展的基础上不断提高广大劳动人民的生活水平和 质量，使他们都能享受到改革发展的成果;既要建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，依法 保障各方面劳动群众的权益，又要建立健全社会保障体系，完善利益协调机制，切实保障困难群众的 基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖;既要满腔热情、尽心尽力做好关心群众生产生活的 工作，又要积极教育和引导群众识大体、顾大局，自觉为改革发展稳定贡献力量。尤其是要充分重视 实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。

　　五、必须坚持一切从实际出发

　　做好关注民生的各项工作，一定要坚持从实际出发。

　　我国仍然处于社会主义初级阶段，这个阶段是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的 历史阶段;是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包 含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段;是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变 为经济市场化程度较高的历史阶段;是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变 为科技教育文化比较发达的历史阶段;是由贫西人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为 全体人民比较富裕的历史阶段;是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的 历史阶段;是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义 民主政治体制和其他方面体制的历史阶段;是广大人民牢固树立建设中国特色社会主义共同理想，自 强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段;是逐 步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。这样的历史 进程，至少需要100年时间。至于巩固和发展社会主义制度，那还需要更长的时间，需要几代人、十几 代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。_此，解决民生问题必须坚持一切从社会主义初级阶段实 际出发。

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