农业农村工作知识之我国农村基层组织2.4

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　　一、我党农村基层组织建设的历史回顾

　　以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在新中国成立后，紧紧围绕建立新的基层政 权、土地改革、农业的社会主义改造以及农村经济建设等任务，对加强农村基层组织建设相继作出重 要部署，强调要抓住要领，建设好农村党支部，农村党支部的一切工作都要为了实现党在农村的中心 任务。新中国成立之初，党迅速在全国农村全面展开了基层组织的创建工作，主要创建了两类组织： 一是农村基层党组织和政权组织;二是农村经济组织。

　　以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，紧紧围绕解放和发展农村生产力，推动农业和 农村经济加快发展，切实加强农村基层组织建设，强调农村基层党组织要坚持和完善家庭联产承包责 任制，带领群众走共同富裕的道路。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，提出了“三个代表” 重要思想，紧紧围绕农村改革发展稳定、全面建设小康社会，大力加强农村基层组织建设。

　　以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、加快农村小康社会建设步伐，扎实推 进农村基层组织建设。胡锦涛同志强调发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投人，而所 有这一切，归根结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不 开基层组织的有效工作。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关 键，是必须做好的基础工作。”党的十六大闭幕后，在全党兴起学习贯彻个代表”重要思想新高潮 中，中央强调农村基层党组织要结合巩固农村“学教”活动成果，进一步探索“让干部经常受教育，使农 民长期得实惠”的有效途径。

　　目前，全国农村有乡镇党委3. 75万个，村党组织64. 5万个，乡镇、村党组织数约占全国基层党组 织总数的19. 7% ;有农村党员3 029万名，约占全国党员总数的43%。经过多年来的不懈努力和扎实 工作，农村基层组织建设取得了历史性的成就。农村基层党组织领导班子建设不断加强，农村党员干 部带头致富、带领群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基 层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和 社会进步。当前，我国农村社会发生了历史性的变化，农业综合生产能力稳步提高，农业和农村经济 结构不断优化，农村民主政治和精神文明建设取得明显进步，农民收入不断增加。这一切，都与我们 党适应形势发展的要求，不断推进农村基层组织建设是分不开的。

　　二、当前加强农村基层组织建设的基本经验

　　我们党加强农村基层组织建设的实践证明，农村基层组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳 定、农民的福祉，也关系着整个党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，任何时候都要高度重视，大力 加强。农村基层组织建设必须坚持围绕党在农村的中心任务，服从服务于农村改革发展稳定的大局; 必须坚持用发展着的马克思主义武装广大农村党员，做到学与用、知与行的统一;必须坚持以正面教 育、自我教育为主，广泛听取群众意见，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，务求实效;必 须坚持集中整顿建设与做好经常性工作相结合，持之以恒，常抓不懈;必须坚持从实际出发，突出工作 重点，加强分类指导，实现整体推进;必须坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强 督促检查。

　　三、农村基层组织建设面临的新情况新课题

　　在充分肯定农村基层组织建设成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国农业农村工作的形势 发生了深刻变化，农村基层组织建设面临许多新情况新课题。

　　1.随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农村经济市场化进程不断 加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地 区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村劳动力在产业间 转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基 层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，进行相应的转变或调整。

　　2.随着我_农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产 工具、全过程实现现代管理，推进农业生产经营方式转变。这就要求农村基层党组织进一步加强和改 进对经济工作的领导。

　　3.随着改革的不断深化，农村在家庭联产承包经营责任制的基础上，实行了税费改革，现在又在 大力推进农村综合改革，从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。这就要求农村基层党 组织转变工作职能，学会用经济、政策、法律手段开展工作，服务群众。

　　4.全面贯彻落实科学发展观，要求统筹城乡发展，统筹农村经济与社会事业发展，注重资源节约 与生态环境保护，促进农民收入持续增长和农民生活全面改善。

　　四、加强农村基层组织建设的总体思路

　　按照中央关于建设社会主义新农村的要求，加强农村基层组织建设的总体思是：髙举邓小平理 论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、 村领导班子建设和基层干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为 动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为建设社 会主义新农村提供坚强的组织保证。

　　五、农村先进性教育的特点

　　在全党开展的先进性教育活动，是我们党加强执政能力建设和先进性建设的一次伟大实践。乡 以上党政机关和城市基层的先进性教育活动已基本结束，取得了明显成效;主要在农村基层开展的第 三批先进性教育活动呈现这样几个特点：

　　1.紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题来开展。各级党组织按照胡锦涛同志的重要指示精 神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，在深入调研的基础上，精心制订工作方案，使之充分体现 建设社会主义新农村和“三农”工作的要求。组织农村党员认真学习“三个代表”重要思想和科学发展 观，学习党章，学习党的十六届五中全会和中央关于建设社会主义新农村的一系列重要指示精神。坚 持把推进社会主义新农村建设开好局、起好步的成效，作为衡量先进性教育活动的重要标准，努力使 农村先进性教育活动成为建设社会主义新农村的一次思想动员、工作动员和组织动员。

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