农业农村工作知识之村官概述1.1

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　　一、村官要扮演的角色

　　(一)我国村官的设置

　　村官是我国行政村负责党务、行政及经济和社会工作的管理人员。我国行政村根据党员数量的 多少，建有党支部或党总支部。村党组织的负责人由全村党员民主选举产生，并得到上级党组织的同 意，同时，我国农村中还设有村委会。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会主任由全体 村民选举产生，并得到乡镇政府的同意。党组织和村委会是行政村的两个组织，分管农村的发展方 向、方针政策和具体事务。党组织负责人和村委会主任是村官的最主要成员。我国不少行政村中，党 组织负责人经过村民选举兼任村委会主任，同时兼任党政领导工作。

　　我国行政村中都有财务工作，村中至少要有一名会计。部分行政村规模较大，在人口较多的行政 村中，往往还要有人具体负责共青团、计划生育、治安、环境整治等工作。分管行政村中某一项管理工 作的人员由党组织负责人或村委会主任提名，经党组织或村委会同意后任职，也是村官的成员。由于 现在市场经济条件下农村还有大量的新问题需要解决，为此，我国部分农村中还有特别聘任的助理。 这些助理中，既有某一方面的技术能手，也有知识丰富的大学生。聘用的这些人可以解决农村发展中 的具体问题。这些人在村党组织或村委会领导下工作，负责农村中某一方面的管理工作，也是村官队 伍的重要成员。

　　(二)村官的职责

　　1.村官要代表大多数村民的意愿和要求

　　村官是我国行政村的管理者。当好村官，主要是要掌好权，用好权。而掌好权，用好权，首先要认 识手中的权力是谁给的，为什么手中能有这个权力。从村官的产生可以看出，村官的权力是村民和上 级给予的。

　　村民和上级主管部门之所以给村官以管理农村的权力，其原因如下所述:村官可以代表一个村大 多数人的意愿，能够反映一个村群众的基本意见和要求。对于绝大多数村民来说，他们希望本村有良 好的治安，稳定的生活，希望生产持续发展，生活不断改善，环境得到保护。村民赋予村官以权力，是 相信村官能够带领群众，实现村民的基本意愿和要求。上级同意村民的意见，同意村官的任职，是因 为上级政府认为，村民所选的村官能够尽到村官的职责。所以说，在村民和上级政府授予村官权力的 同时，也给了村官以责任和义务。我们知道，权、责是一个事务的两个方面，有了权力的同时，也有了 相应的义务和责丨壬。

　　2.村官要带领农民致富

　　能够搞好一个村的工作，关键不在于是本村人还是外村人，是年轻人还是中老年人，是知识分子 还是能人，而在于是否热爱自己的家乡，是否热爱本村的村民，是否有为村民服务的奉献精神，是否能 够成为本村群众的知心人。 -

　　党的十七届三中全会明确指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。目前，对于我 国广大农村来说，广大群众最迫切的愿望是走上致富路，可以说，谁能够带领村民走上致富路，谁能够 领导全村加快发展生产，谁就能够得到广大群众的支持和拥护。

　　农村工作千头万绪，抓住生产发展是各项工作的主线。从我国新农村建设的典型经验来看，抓住 农村主导产业发展的村不但村民富，而且有良好的风气和社会秩序，尊老爱幼，村容整洁，文化素质 高，教育条件好，村民有朝气蓬勃的精神。而在部分农村中存在不少这样那样的问题，追根寻源，主要 是发展问题没有解决好。农村发展了，农民富裕了，就有了解决其他问题的基础，也有了干部搞好工 作的条件。如果村官几年如一日，起早贪黑，辛勤工作，但村里面貌依旧，村民贫困依旧，就会失去民 心。因此，虽然村官工作千头万绪，但首要一点是要带领村民走上致富路。

　　村官在农村的经济建设中若没有作为，在老百姓心中就没有地位;村级集体经济若没有实力，就 没有对群众的凝聚力和号召力，各项工作也缺乏运行的条件。发展农村经济、增加农民收入，走共同 富裕的道路，是广大村民的根本利益和共同愿望，也是村官增强农村凝聚力和吸引力的物质基础。我 国农村的经验证明、，凡是先进的村委会班子.，很重要的一条，就是这个村委会班子有能力带领全村发 展经济，通过发展经济凝聚全村人心，从而调动广大村民的积极性，使农村走上持续发展的轨道。

　　3.村官要适应新形势和新要求

　　党的十七届三中全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全， 城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提 高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅 提升，绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利 得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更 好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社 会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显 改善，可持续发展能力不断增强。

　　二、村官应具备的基本素质

　　(一)当村官要先人后己

　　“吃苦在前，享受在后”，这既是中国共产党的优良传统，也是村官领导和带领广大村民共同奋斗 的基本要求。要求别人做好，首先自己要带好头。

　　村官只有时时处处为人表率，做出样子，才能赢得党员和群众的信任，取得实实在在的威信。

　　当然，村官也是人，也应该生活得好一些，住上更好的房子.，.挣上更多的票子，这既是人之常情，也 是农村发展的主要目标之一。

　　(二)村官既要节俭，又要苦干

　　农村发展的起步离不开两个方面:一是节俭;二是苦干。对于村官来说，节俭不仅仅是个人的节 省，更是要能够抑制自己和村民的某些欲望，把村中的钱用在最需要的地方。要学会用好现有的财 产，学会以财生财，这样才会有农村经济的不断发展。我国农村还处于发展的初期阶段，需要做的事 情很多，而手中的资产却永远不够。用好村中的资金，主要是先将有限的资金用于有利于发展的项目 上，也就是说，要将村中的资金少用于消费，多用于发展生产上。

　　在节俭的同时，村官也需要苦干。苦干主要是体现在四勤方面，即一是嘴要勤。我国不少基层干 部在交流经验中常说，当干部的要有个婆婆嘴，整天要对群众做宣传。同时村官还要多与群众及班子 成员进行沟通，向上级多汇报，与外村多交流。二是脑要勤。当个好干部，就不能怕动脑子P村官的 脑子里要随时想着村中的各项工作，要多思，“行成于思”是我国古人总结出的至理名言。村官肩负农 村发展的重大责任，要搞好农村工作，不勤于思考是不行的。三是脚要勤。•^要坚持每天在村里走一 走，了解本村各方面的情况变化，华西村的吴仁寞曾将这一条作为当好村官的经验，向来自全国的村 官介绍;二要经常到外面走一走，了解其他村经济发展的经验和教训，为本村经济的发展找项目，找思 路。四是眼要勤。要善于观察，要多看，要掌握第一手的信息和资料，汇报要听，同时也要自己看。

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