政法干警专业综合(硕士类)中国法制史之隋唐宋法律制度1.3

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　　二、刑事立法  

　　1.刑罚制度

　　折杖法。宋代的杖刑适用范围极为广泛，在对轻罪的惩罚中，它是独立的主刑;在配隶法中，它是黥、配 刑的附加刑;在死刑中，它是绞、斩刑的易刑;在折杖法中，它又是流、徒、杖、笞刑的代用刑。

　　编配法。编配法是宋朝于五刑之外新增的一个刑种，编配由刺面、不刺面之别，凡刺面、杖脊、配役者， 谓之刺配;不刺面而流者，谓之编管，编管是以编录名籍、接受监督管制、限制犯人人身自由为特征的法律。

　　刺配法。宋代的刺配法是对罪犯杖脊、刺面、流配、徒役并用的一种新的刑法方法，是编配法的核心内 容。宋朝的刺配是决杖、配流与刺面的结合，宋初，刺配法是作为死刑的代用刑使用的，主要用于逃亡军士、 官吏犯赃及窃盗赃满致死特贷之人，自太宗时起，刺配刑的使用范围逐渐扩大，成为一个广泛使用的刑种。

　　2.重法地法

　　李悝“王者之政，莫急于盗贼”宋朝的刑罚重于唐朝。宋仁宗年间，统治者首先处于京畿地区安全的考 虑，将京城开封诸县划为“重法地”，规定在“重法地”内犯罪的，加重处罚。随着地方民众反抗的加剧，“重 法地”的范围逐渐扩展到各个重要的府、州、军，其量刑也日益加重。这方面的一系列法律称为《重法地法》。 其实质是为了维护统治者的人身财产安全和地主阶级的利益，以严刑峻法打击民众的反抗。后果是在一定程度 上打击了贼盗犯罪，但激化了社会矛盾。

　　三、民事立法

　　1.不动产买卖契约

　　宋朝法律对于买卖契约，尤其是不动产买卖契约有详细规定，比隋唐复杂得多。由于宋朝典当盛行，法律 往往对典当与买卖连同作出规定，故合称为“典卖”。民间也因而往往将买卖混同于典当，有实为典当却称买 卖的。为将其区别于严格意义上的买卖，前者称为“活卖”，后者则称为“绝卖”、“永卖”、“断卖”等。

　　2.典卖契约

　　宋朝的典当契约是一种附有回赎条件的特殊类型的买卖契约。典当行为必须采用加画骑缝记号的复本书面 契约形式，其成立要件与买卖契约一样，即“先问亲邻”、“输钱印契”、“过割赋税”、“原主离业”。除了上述 四要件中所包含的权利外，业主的权利还有：得到钱主给付的典价;在约定的回赎期限内，或没有约定回赎期 限及约定不清的，法律规定在三十年内可以原价赎回标的物。钱主的权利则包括：契约期限内的标的物使用收 益权;对于标的物的优先购买权;待赎期中的转典权;待赎期中业主不行使回赎权时，取得标的物的所有权。 钱主以上权利统称“典权”。

　　3.财产继承

　　宋朝的继承继续沿用唐朝的规定，又针对新出现的问题，增加了 “户绝资产”、“死商钱物”等内容，形成 了一般财产继承、遗嘱继承、户绝财产继承、死亡客商财产继承等比较复杂完善的继承制度。宋朝除沿袭以往 朝代遗产兄弟均分制外，允许在室女享受男子继承财产权的一半。同时承认遗腹子与亲生子享有同样的继承权。至南宋又规定了绝户财产继承的办法。绝户指家无男子承继。绝户立继承人有两种方式：凡夫亡而妻在， 立继从妻，称“立继”;凡夫妻俱亡，立继从其尊长亲属，称“命继”。继子与绝户之女均享有继承权。但在室 女享有3/4的财产继承权，命继子享有1/4的财产继承权。出嫁女(无姊妹在室时)享有1/3财产继承权，命 继子享有1/3的财产继承权，另外的1/3的财产收为国家所有。继承的范围和数额不同时期法律有所变化。但 南宋时期由于商品经济和私有财产权观念的发展，关于财产继承的规定也更加完备和发达。

　　四、行政立法

　　1.行政机构的调整

　　宋朝以中书和枢密院作为最高决策机构。中书长官“同中书门下平章事”为宰相，“参知政事”为副宰相， 须对皇帝负全面责任。中书下设吏、户、礼、兵、刑、工等房，协助宰相办理具体文书工作。枢密院是最高军 事行政机构，其长官为枢密使，另设枢密副使若干员，三司是宋朝的最高财政管理机关，总管四方贡赋，钱粮 出纳和全国户口。

　　宋朝初期地方政权分为州县两级。在州府之上设路，路设有提点刑狱，掌管司法，俗称宪司，路以下的行 政区划为州、府、军、监。

　　2.行政制度

　　官吏选拔：宋朝科举制的规范化程度较唐代有了明显提高，三年一试在宋朝已经成为定制，考生资格限制 大大放宽，由皇帝亲自主持的殿试成为法定制度，宋朝的科举制度基本上实现了公开、平等、竞争、择优的考 试原则。

　　职官考课：宋朝时期，官员任满一年为一考，三考为一任，官员每年的劳绩过失，要经过勘验，由吏部复 查后决定迁转寄禄官阶。考课有严格的纪律要求，主管考课的官员对考课出现的问题要负法律责任。

　　监察制度：宋承唐制，仍以御史台为最高监察机关，下分台院、殿院、察院履行“纠察官邪，肃正纲纪” 等监察职权，为了加强监督力度，宋朝谏官可上弹劾奏章，御史兼有规谏职责，台谏合一制由此形成。

　　五、司法制度

　　1.中央司法机关

　　宋朝中央仍设大理寺，掌管中央司法审判大权，负责审理地方上报的刑事案件以及京师与中央百官犯罪案 件。同时也参与皇帝直接交办的重大刑事案件，与刑部和御史台共同审理，并上报皇帝批准执行。刑部是尚书 省六部之一，掌管全国刑狱政令，复核大理寺详断的全国死刑案件，以及官员犯罪除免、经赦叙用、定夺昭雪 等事。御史台是宋朝中央监察机关，也具有部分司法审判职能。御史台的主要官员大都参与司法审判，主要是 处理命官犯罪大案、司法官受贿案、地方官府不能决断的疑难案件以及地方重大案件等。

　　宋初为强化对中央司法机关的控制，在皇宫中另立审刑院，这是当时中央司法机构最突出的变化之一。凡 须奏报皇帝的各种案件，经大理寺断谳后，报审刑院复核，由知院事和详议官拟出定案文稿，经中书省奏报皇 帝论决。审刑院权势显赫过于大理寺和刑部，其职掌原均属于大理寺和刑部，是宋初加强中央集权的产物。审 刑院存在时间约90年，神宗时裁撒后，其职权复归大理寺与刑部。此外，宋初还增设制勘院和推勘院等临时 性审判机构，负责审理皇帝交办的案件。

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