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公务员考试申论备考之贯彻执行能力方法指导精讲

2013-07-19 10:27:57 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　贯彻执行能力——方法指导

　　一、基本方法

　　考生在作答考査贯彻执行能力的题目时应当注意哪些方面?应当防止陷入哪些误区?

下面我们以 2010年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷(市地以下卷)的相关题目为样板来进行详细说明。

　　【题目】

　　A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)

　　要求：

　　①对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述;

　　②体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;

　　 ③通俗易懂，不超过400字。

　　【题目分析】

　　很多考生对宣传纲要这种文体不了解，不知道具体应该包括哪些内容。宣传纲要的内容包括指导思|想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施。从宣传纲要的内容不难看出，宣传纲要的指导思想和总体目 !标体现了对上级政策的理解和领悟能力;对宣传内容、载体及措施的阐述将体现出执行力的强弱。宣传纲 I要这种文体恰如其分地实现了对考生贯彻执行能力的考查。当然，2010年是明确提出考查贯彻执行能力的 !第一年，随着国考的不断发展，还会出现更多具有代表性的题型来考査考生的贯彻执行能力。另外，从题目 !的要求可以看出，“体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作”，这就要求该宣传纲要贯彻政府精 !神，通过宣传使全市各界关心、支持污染整治工作，从而推进对近海水域的污染整治工作。

　　【答案剖析】

　　贯彻执行能力包括理解和执行两个层面，结合宣传纲要的主要内容，该答案应包括以下三部分:一是宣传纲要的指导思想，二是宣传的总体目标，三是制定出合理有效的治理对策。作答要求中的“政府精神”在 I宣传纲要的指导思想和总体目标部分得以体现。除此之外，宣传纲要的首段还应该突出治理近海水域的紧 i迫性，以此引起全市各界关心、支持污染整治工作。按照以上的构思，考生结合材料，提炼答案要点即可。

　　2010年中央、国家申论考试市(地)以下类试卷的材料4:第一段主要谈A市的近海水域的污染源、污染现状以及对居民身体、经济收人造成的严重影响，可用于宣传提纲中说明治理的紧迫性;第二段主要体现政府的治理行为，整理之后可用于宣传提纲中的对策部分。

　【参考例文】

　　关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

　　一、指导思想

　　以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于海洋开发与保护的方针政策，落实科学发展观，特制定关于我市近海水域污染整治工作的宣传纲要。

　　二、问题与目标

　　我市有广阔的近海水域，长期以来海洋经济都是我市经济的重要组成部分。但是近年来，我市近海水域遭到了较大污染，对我市海洋经济的可持续发展造成了隐患。市政府特制定本宣传纲要，以实现我市近海水域的可持续开发。

　　三、行动与措施

　　第一，宣传海洋保护的重要性，加强科学发展观有关可持续发展等理论知识的普及，提高政府各级部门和全体市民对近海水域污染整治工作重要性的认识。

　　第二，宣传海洋保护的相关法律法规，增强企业合法生产、合法经营的责任意识;加强举报电话和举报途径的宣传，鼓励市民对企业的污染行为予以检举。

　　第三，宣传科学保护海洋、合理开发海洋的有效办法，使全市树立科学、理性的开发观念，并落实到日常生活中来，营造有利于海洋保护事业发展的氛围。

　　【误区提示】

　　误区一：一些考生对贯彻执行能力的考查方式不是很熟悉，不理解贯彻执行能力考查的究竟是哪方面，更不知道该如何在答题中展现该方面的能力，对“宣传纲要”这种文种也缺乏了解，落笔前对宣传纲要的基本框架没有概念，盲目下笔，结果导致要素缺失，最常见的是缺乏“指导思想”“问题与目标”等。

　　误区二：一些考生把对贯彻执行能力的考查误解为对策类题目，这种认识也不恰当。对策类题目主要考査考生解决问题的能力。在国家公务员考试大纲中，对贯彻执行能力和解决问题能力有完全不同的表述，其考査内容和考査方式显然迥异。因此，考生应特别注意，避免以对策类题目的答题套路来应对该题的做法。贯彻执行包括贯彻和执行两大部分，在行文中要体现贯彻政府精神，这一点是必不可少的，当然在执行环节，对策只能是该宣传纲要的一部分，而非全部。考生在备考中要全面理解贯彻执行能力，在答题过程中也要明确答案布局的重点，切不可单一地用对策分析来体现自身的贯彻执行能力。

　　根据国家公务员考试大纲的说明，申论考试中的“贯彻执行能力”可以分为三方面：“准确理解”是前提，“依法行政”是保证，“完成任务”是目标。考生在平时的备考中应当从以下方面着手，进行积累，促进能力的提升。

二、积累提升策略

　　(―)关注社会热点，熟悉国家方针政策

　　要在考试中“准确理解”，考生须具备一定的领悟能力，这种领悟能力建立在对国家方针政策的准确把握上，是对考生政治鉴别能力的深层次考查。从近几年国家公务员考试申论主题的选择来看，命题人选取的都是当前社会中出现的热点问题，所以考生在备考时一定要持续关注政府新出台的政策及主流媒体关注的社会热点，切不可“两耳不闻窗外事”。熟悉热点能使考生更快地读懂材料，准确理解题意，更快地从给定资料中找准“工作目标和组织意图”。考生要提升贯彻执行能力，必须培养公务员立场上的责任意识。