公务员考试申论备考之提出对策能力-思维解密精讲

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　　提出对策能力：思维解密

　　申论考试不但考査考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更注重考查考生 运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等多学科的理论知识解决实际问题的能力，而实际解决问题 的能力主要体现在提出对策的环节中。思维方法的运用是考生提出对策、解决问题的前提和关键。下面 通过介绍以下三种思维方法，以求对考生提出对策有所指导。

　  一、因果关系思维方法

　　因果联系是普遍和必然的联系，没有一个现象不是由一定的原因引发的，而当原因和一切必要条件都 存在时，结果就必然产生。在这个分析方法中包括两方面的内容：原因和结果。在申论考试过程中，考生 应注意对材料因果关系的分析。

　　因果关系思维方法在解答申论对策型问题中处于首要的位置，其运用广泛、便捷且有效。

　　2007年广东省申论考试的“题目要求1”是反映以上思维方法的一个很好的范例。

　　【题目要求】如下：

　　根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的篇幅，简要说 出治理农村六合彩赌博活动的主要措施。(作答时不说成因，只说措施)要求：所提措施全面、可行、操作 性强。

　　这个题目要求考生说出的“治理农村六合彩赌博活动的主要措施”就是建立在“认真分析地下六合彩 赌博肆虐农村的成因”的基础之上的，也就是着重对因果关系的分析。

　　下面我们来看2007年广东省申论试卷的“材料二”中的相关材料：

　　【给定资料】

　　农村赌博成风，不得不提近年来流行的地下的“六合彩”。

　　(1)据广东省农调队2003年年底对全省29个县2460户农户进行的问卷 调查，该省当年农村购买私彩金额达到33. 2亿元。受损的不仅仅是公彩老板 和国家的彩池，潮阳市2001年全年GDP下降21. 0% ,成为广东省负增长率最 高的县级市。

　　　“六合彩”长驱直入，速度之快、范围之广令地方政府紧张。毗邻广东的 湖南省有30多个县市“受灾”，当地媒体称之为“经济邪教”。农村的金融机 构，广西大化县工商银行、农业银行、邮政、信用联社四家金融机构在2000 年时城乡居民储蓄存款总额约为4. 3亿元，到2002年，三年间，从跌破4亿 元，到缩减为2. 1亿元，直到4472万元。政府账面上的数据，远没有民间各类 悲剧那样令人“触目惊心”——彭心安说，“六合彩”最大的危害是破坏了农村的社会经济秩序，农民荒废了耕作，家庭失去了和谐，传统的社会道德“灰飞 烟灭”。

　　(2)来自当地警方的一项统计数据显示，参与地下“六合彩’’赌博的人群， 农民的积极性最高，占总数的40. 74%。

　　“地下‘六合彩’赔率高，玩法简单。”辽中县公安局副局长卢宝林说。卢同 时兼任当地“六合彩’’专项治理小组组长，“‘六合彩，1 : 40的高赔率对那些梦 想一夜暴富的人来说，极具有诱惑力。按‘10元一注，来算，如果中奖，庄家将 赔付400元，即使输，彩民才损失区区10元。”

　　某县民政局福利彩票科李主任分析，福彩、体彩相比“六合彩”，奖金差距 大、中奖率低，头等奖500万，二等奖却只有几千元，缺乏吸引力。再说，福彩、 体彩玩法比较复杂，“那个双色球，我到现在都没搞明白，更不用说普通老百 姓了。”

　　“从49个号码中任选一个或者几个，再打一个电话去下单就可以”。“六 合彩”上至80岁老人，下至7岁幼童都能玩，“平常拿五毛、一块的零花钱来投 一注，考验自己的运气”。而且，在农村熟人社会里，彩民和收码、写单员都是 党朋乡亲，一般的小注，不用担心出现信任危机、输了耍赖。