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公务员考试申论备考之提出对策能力-题型分析精讲

2013-07-19 09:18:01 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　提出对策能力——题型解析

　　提出对策是申论应试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。需要注意的是，必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案。

　　提出对策的前提是准确地概括问题、分析问题。没有对给定资料所反映问题的正确概括与分析，提出对策根本无从谈起。如果说概括部分是提出问题，综合分析是分析问题，那么本部分则是解决问题。考生必须记住的是:本部分的解决方案就是针对前面所提问题而言的，前面概括、分析了几个方面或几个层次的问题，这里就应提出几个方面或层次的解决方案。

　　一、申论对策题型分类

　　根据环境和条件，可以从不同层面或角度提出解决方案。按照这一标准来分，我们将历年申论考试中对策分析题型分为三大类。具体如下表所示：

类型	情境	举例	来源
善后型	当一个突发事件出来的时候，常常需要善后。善后的方案要注意按照现场善后、中长期预防的时间顺序进行安排。	假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：①意见合理，具体可行;②条理清楚，语言简明； ③字数不超过300字。	2001年国家申论考试第2题
治理型	行政管理工作常常是对某问题进行管理、监督、检査，进行治理。这种情况常分机构体制建设、法律法规建设、监督惩处、思想建设等方面。治理型对策题目在考试中占主要部分。	针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府有关部门协会提出你的意见和建议。300 字左右。	2009年河南省申论考试第3题
综合型	对策分析类题型考试形式灵活，可以单独出题，也可以融人到最后的大作文中，还可以以综合分析的形式出现。	某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策。” (对策具体内容略）这“四点对策”在内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。要求：①明确指出存在哪些问题； ②写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）；③条理清楚，表达简明，不超过400字。	2009年国家申论考试第3(2)题

　　纵观近几年的申论试题的提出对策部分，每年都有所不同，最突出的表现即是对策有效性评估等问题不断出现，并且呈现越来越难的趋势。如2008年国考作答要求考生指出“给定资料11”给出的意见答复存在的问题，并不要求格式、语言的问题;2009年则要求考生从内容与形式两方面对“四点对策”进行分析并修正;2010—2012年，国考申论分为两类试卷，对策题仍占了很大的比例。以后国考申论应该还会有所变化，但万变不离其宗，考生只要扎扎实实地掌握了提出对策的原则、思维方法及答题模式，充分发挥自己多方面的能力，就能以不变应万变，取得良好的成绩。

　　二、提出对策的原则

　　(一)身份定位原则

　　申论考试的对策设计部分内容多数都是模拟行政机关在工作中遇到的实际问题，因此，考生在进行对策分析的时候，身份感是十分重要的。这一点不但是考生作答出优秀答卷的重要前提，同时也是考试性质和考试题目所要求的。

　　公务员的身份可表现为试卷中拟出的XX单位的“相关工作人员”或“主要负责人”等，也可表现为对某某提出的对策进行分析，指出其不合理之处。不论题目如何设置，考生所提的对策必须符合身份要求。

　　(二)对策合理合法性原则

　　考生提出的对策要合情、合理、合法，就是说要合“一定之规”。这“一定之规”既包括社会伦理道德规范，又包括国家的法律法规，以及党和国家的路线、方针、政策等。如果这些对策首先与我国的法律或公民的道德原则相违背，那么其答题注定是失败的。

　　我们以现实中的两个例子来作分析。

问题	对策	做法关键词	对策合理合法性分析
2011年4月，正值芹菜大量上市的季节，河南省中牟县的芹菜获得了大丰收，可由于流通渠道不畅等原因，菜农们却高兴不起来《»	河南省农业厅一方面利用各种媒介积极推销中牟芹菜，另一方面也积极联系芹菜深加工企业。而中牟县相关部门也积极联系周边的批发市场，还发动县内的企业、院校等多购买芹菜，以解决芹菜滞销的问题。经过多方努力，滞销的局面得以缓解。	发动	在这个过程中中牟县“发动县内的企业、院校等多购买芹菜”的做法是合法的，之所以合法，是因为其举措是“发动”,而不是强制性购买。
2010年，为了振兴本地的“洞宾酒”品牌，山西省芮城县提出了“振兴洞宾酒业，发展芮城经济”的口号。	芮城县政府定下年销售额3000万的目标，并将售酒作为政治任务，将酒强行摊派给辖区内的农户，引起了轩然大波。	摊派	芮城县完成销售任务的 “对策”之所以错误,就在于其通过行政手段强制辖区农户购买的做法是不合法的。