公务员考试申论辅导教材之申论如何进行文字表达5.2

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　　第二节申论写作特点及界说

　　一、申论写作特点

　　申论写作是一种特殊的写作行为，既有一般文章写作的共性，又有与一般文章写作以及文学创作 明显不同的内在本质属性。掌握了这些写作特点，对于申论的写作会起到事半功倍的效果。

　　(一)综合性

　　申论写作是一种综合性的写作，这种综合性主要体现在公务员工作的性质方面。作为模拟公务 员日常工作的申论考试以及申论写作，自然要把这种综合性体现出来。具体到试卷中，这种综合性集 中体现在申论的给定资料上。

　　申论考试的目的是为了测查考生的搜集、分析、整理资料和概括问题、分析问题、解决问题的能 力。申论考试的资料涉及范围广，包括政治、经济、文化、法律等社会生活各个层面，但万变不离其宗。 如果从考试的目的着手，有的放矢，在准备过程中就不会摸不着头绪。目前，国家各种层次规模的教 育都以素质、能力教育为宗旨，而在公务员考试中更是突出对考生能力的测查。

　　申论考试中的试题、资料一般都来源于社会生活中的时事热点、社会热点，也就是我们日常生活 中通过媒体可以接触到的社会现象、事件、问题等。因此，我们在考前准备阶段要注重了解国内外尤 其是国内近期发生的关乎国计民生的重大事件，以及对这些事件的系列跟踪报道，全面地掌握事件的 来龙去脉，注重社会各界对事件的相关看法及观点，关注主流媒体的观点及态度，在综合各方面信息 后，提出自己的观点和态度。

　　申论写作不同于一般文章写作，特点在于它不是专业性写作，而是作为一名公务员面对现实生活 中存在的经验、教训、问题、现象等具体实际情况所进行的理论与实际相结合的写作。也就是说，面对 申论给定资料，不管表现的内容如何，这种综合性要求考生必须站在一个宏观的高度，全面认识和把 握给定资料的内容;站在党和国家现行路线方针政策、法律法规的理性高度，深人理解和分析给定资 料内容中所揭示的事物本质和规律、问题和经验;运用多种思维方式，从不同的角度对发现的问题提 出系统的、全面的、切实可行的对策方案，从正反两个方面来阐述自己的观点和立场。

　　(二)说明性

　　申论的本质就是“进一步说明”，既要说明现象，也要说明本质。申论写作的目的就是为了指导实 际工作和公务活动，或解决和处理工作中出现的问题。有的是为领导传达某种信息，有的是反映情 况、汇报工作，有的是对重大问题提出处理意见，有的是解决公务活动中的实际问题，有的是对重大行 动作出安排。这些都说明申论写作是为了某项工作的需要，是为了解决公务活动中的某一实际问题。 因此，申论写作具有很强的实用性和直接的功效性，要达到这样一个目的，就必须要将涉及的情况、事 件、问题、现象和矛盾等实际事物说清楚。例如2011年国家申论写作题，要求以“弘扬黄河精神”为主 题写一篇文章。写这篇文章，首先要概括说明给定资料的内容是什么，其次说明黄河精神是什么，最 后阐述如何在实践中传承和弘扬黄河精神。

　　申论给定资料的范围极其广泛。考生要通过对给定资料的阅读，理清各资料之间的逻辑联系，把 握给定资料所反故事件的环境和条件，并提出切实可行的解决问题的方案。这样的从头至尾的写作 过程，就如同一名准公务员通过文字记录了一次工作经历。要将其中涉及的相关事由和事理说明、陈 述清楚，在此基础上阐述自己的观点、看法，提出相应的对策。

　　因此，在申论写作中，考生要准确理解给定资料所反映的主要内容以及资料隐含着的主旨和精 神，全面分析资料中问题所涉及的各个方面，理论联系实际，从而形成自己的观点、思路或解决方案， 并能够准确流畅地用文字表达出来。这就是申论写作最终要达到的实用性目的，也是每个考生必须 要面对并且必须要做到的。

　　(三)限制性

　　申论写作是一种限制性的写作，受给定资料、作答时间、作答身份、作答文体、写作要求、篇章字数 的限制。因此，无论是概括主题、陈述看法，还是提出对策，都要受到各种限制性要求。最后的论证， 也是在上述基础上，针对给定资料和概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证。切忌脱离给定资料，随意联想和发挥。申论写作的限制性表现如下：

　　其一，给定资料的限制。这既是申论写作的范围限制，也是申论作答的前提条件。阅读理解给定 资料是掌握这一前提的关键，限制条件制约着整个申论的作答和写作。

　　其二，作答身份的限制。这是申论写作中作答方向的限制，包含三种限制因素：一是限制写作角 度，二是限制写作文体类型，三是限制写作表达方式。

　　其三，作答文体的限制。这是对申论考试整体作答试题的限制。申论考试说到底是一种写作考 试，从片断到文章，每道试题对写作文体都有针对性的限制要求。文体写作的基本类型有说明型、陈 述型和议论型。这三种文体类型是申论写作中最基本的文体类型。

　　其四，作答时间的限制。这是申论写作中的规定性限制。在限制的时间里，阅读与作答的时间是 需要考生自己严格控制的。忽视这种限制，将会对整个申论写作带来不利的影响。如“作答参考时 限：阅读资料40分钟，作答110分钟”。

　　(四)指向性

　　1.指向性含义。

　　申论写作具有明确的指向性，指向性就是指申论写作的阅读对象，即写给谁阅读。任何文章都有 一定的读者对象，即写作学上所说的受众。由于申论考试是一种模拟公务员日常行政工作过程的考 试，所以申论写作的内容、形式在某些方面也基本模拟了行政文书的写作活动，其受众指向性一般与 主要行政文书的受众对象相一致，具体体现在主送机关、抄送机关，或者在附注中标明阅读对象，如上 行文的读者是上级机关，下行文的读者是隶属的下级机关，平行文是同一组织系统的同级机关单位或不 相隶属的机关单位。行政文书写作的这种指向性是由其行政文书写作的工具性功能所决定的，需要考 虑到不同的阅读对象，选择不同的文种，运用不同的表达方式。申论写作的指向性与行政文书写作的指 向性的区别在于：申论写作的指向性是一种有限制的指向，这种限制就是每道试题的具体写作要求。

　　【例4】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的 材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开 发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。要求：1.切合主题;2.全 面、表述准确，有逻辑性;3.不超过400字。(2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题(省级))

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