公务员考试申论辅导教材之申论如何进行文字表达5.1

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　　第一节申论写作原则与要求

　　一、申办写作原则

　　(一)主旨确立的原则

　　从历年申论试卷中的申论写作类型看，申论文章写作的主旨一般有两种类型：一是思想性的写 作，即主旨具有明确的倾向性，对现实的反映、对策的提出、问题的解决等提出明确的观点、意见，并表 达自己的观点及态度;二是信息性的写作，即写作目的只在于对事物或行政行为过程作客观性说明， 传递情况，但不需要表明观点或态度。不管采取哪一种形式写作，表达哪种类型的主旨内涵，主旨的 确立都要遵循以下原则：

　　第一，主旨要正确。无论采用何种体裁何种形式的文章，文章主旨的正确性是这一部分写作的第 一要义。构思时，要注意从给定资料中提炼正确主旨，在行文过程中正确地表述主旨。其一，主旨必 须与党和国家现行的路线、方针、政策、法律、法规相一致，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想、科学发展观相一致，特别是要体现新时代、新背景及新时期新的理论观点，文章的 阐述与给定资料的倾向性观点及命题要求相吻合。其二，主旨必须是对给定资料内容的准确反映、合 理分析和客观认识，提出的观点及对主要问题的评价与阐述必须合情、合理、合法，必须实事求是。

　　第二，主旨要鲜明。所谓鲜明，就是要求主旨的表达必须要直白显露。申论写作不同于传统意义 上的作文写作，不能采用创作的写作技巧与方法。作文的主题可以是对社会现实的一种暗示，并借助 设计出的情节场面的描写自然而然地流露出来。申论写作是要体现一名准公务员在面对社会现实的 实际问题时的真知灼见，如提倡什么、反对什么、支持什么、禁止什么、为什么做、怎么做等，这些都需 要鲜明、准确地表达清楚;此外，文章中涉及的观点、要求、倾向等都容不得半点的含糊和虚假，否则在 解决实际问题时将会失去准确的评判依据和可靠的参照尺度。

　　第三，主旨要集中。所谓集中，是指申论写作的内容一般都很明确具体，或者根据给定资料中的 主要问题进行分析概括，或者围绕给定资料中的主要内容进行论说阐述。也就是说，文章内容要围绕 一个主要意图、一个基本观点去展开，即使文章中涉及给定资料的内容、现象和观点很多，文章最终的阐述都要殊途同归，归结到一个论点上，而不可以面面倶到。

　　第四，主旨要新颖。主旨新颖是各类文体写作的共同准则，但申论写作中强调主旨新颖有其特殊 含义。申论写作主旨之新颖，不是单纯地追求与众不同，也不是标新立异地追求时尚和流行，甚至确 立个性化观点。申论写作主旨的求新，更多的是指创新，包括意识的创新、思维方式的创新、方法的创 新，具体体现在能真实、准确、切实可行地解决公务活动中出现的问题，并能用于指导日后的公务活 动，不满足于对问题的一般性思考，或者照搬历史、照抄他人、套用别人的思考及方法代替自己对具体 问题的思考与分析。

　　(二)资料选择的原则

　　文章资料就是用来表现主旨的客观事实，具体到申论写作上，就是用什么样的素材来完成试题要 求的文章。

　　选择资料是与构思文章同步进行的，是在写作主旨确立之后，为了表现主旨而进行的工作。一篇 文章如果没有鲜明的主旨，资料就会失去统帅;如果只有主旨而没有具体的资料，主旨就会成为空洞 的外壳，在申论考试中，多数考生的文章都有这种倾向。在申论写作中选择资料，就是用自己的观点、 思想分析评价给定资料中所表现的客观事物(问题、现象、矛盾等)，用切实可行的对策去解决社会现 实中的实际问题。一般写作在选择资料时要遵循下列原则：

　　第一，围绕主旨选择资料。这是选择资料最基本的要求。文章写作的主旨确立以后，资料的选择 就要围绕这个主旨来进行，选择一切能很好地表现主旨的资料，包括对主旨的认识、观点、思想，以及 与主旨有关联的所有记忆与信息，坚决舍弃与主旨无关或模棱两可的资料。即使是选定的资料，也要 根据主旨的需要去粗取精。

　　第二，选择真实性资料。申论写作是一种基于客观存在的真实写作，来不得一丝的虚构与想象。 写作中使用的资料不管是给定资料，还是问题涉及的资料，或是社会现实中相关的资料，前提都必须 是客观存在的事实资料，既要准确无误，又要真实可靠。特别是数据资料和关系到问题性质的重点资 料，更不能有一点想象或是夸张的成分;提出的对策、拟订的方案，都必须经过实践的检验或理论的论 证，而不能将一些不成熟的想法甚至是个人臆想的东西写进文章中。

　　第三，选择现实性资料。申论写作中要解决或回答的问题，都是公务员在公务活动中所接触到的 实际问题。这就决定了所依据的事实必须具有现实性，是新近发生的、普遍存在的、民生关注的。不 管用哪种形式来写，写什么内容，资料的选择都不应回避现实问题，并且要以现实性资料为依据进行 论证。资料的现实性越强，其价值就越大。

　　第四，选择典型性资料。所谓典型性资料，是指能够深刻揭示问题本质、具有代表性和说服力的 资料。只有从纷繁复杂的客观事物中，从给定资料中选取具有典型意义的资料，才能深刻有力地表现 主旨。

　　申论写作要求选择的资料，不仅要考虑资料与主旨的关系，还要保证资料与资料之间的逻辑性以 及写作内容的质量。因此，申论写作在资料的选择上，不仅要遵循一般写作资料选择的原则，还要恪 守申论写作本身特有的资料选择原则。申论写作是一种限制性的写作，它要求在规定的有限时间里， 完成一篇只有资料参考没有资料选择的自创性文章。在申论文章写作中，给定资料提供的信息，是仅 供考生分析问题、提出问题、阐述观点等的依据，一般情况下不可以将给定资料中的语句挪用到自己 的文章中，许多资料都是来自于自己平时的积累。

　　(三)结构组织的原则

　　结构是申论写作内容的组织和构造，是根据主旨表达的需要，合理地组织、安排和展开资料，使文 章成为有机的整体。申论写作有其自身的特点，因此，它的结构原则与其他类文章也有所不同。具体如下：

　　第一，结构能够反映客观事物的内在本质和必然联系。申论写作内容基本是对公务员在公务活 动中的反映。公务活动和所有现实社会活动一样，有其自身的发展过程和内在联系，这正是确定申论 文章组织结构的客观依据。也就是说，申论写作基本是按照提出问题、分析问题和解决问题的规律来 安排文章结构。

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