2010年浙江省各级机关 公务员录用考试《申论》真题

　　一、注意事项

　　1.本卷总分100分。限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

　　2.用黑色字迹的钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页) 相应位置上;用2 B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。

　　3.看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无 效。作答第一题时，请分别标明第1、第2小题题号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分;作答时使用黑色字迹的钢笔 或签字笔，铅笔作答不得分。

　　5.请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　6.答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必嘱咐他(她)在你的准考 证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。

　　二、给定资料

　　【资料1】

　　两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻……这是气候灾难大片《后天》给我们描述的 地球的“后天”。影片在给人以强烈视觉冲击的同时，更多的是带来人类对全球气候变暖的思 索……随着人类社会进入工业文明时代，地球温度和二氧化碳的浓度开始同步上升，上个世纪 是近千年来最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。

　　我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一 „气候变化对我国的影响危害首先是冰川 消融。

　　海平面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加 剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量波动和一些物种的灭绝。

　　《2009年浙江省气候变化公告》显示，浙江气温每10年上升0. 5度，20年后，浙江沿海海平 面要比2000年高12厘米。浙江省气象局气候中心负责人介绍说，由于气候变暖，大气温度升 高,水汽活动越来越剧烈，这直接导致了暴雨、大雪、大雾等异常天气出现得越来越频繁。所以， 2009年我们看到冬天出现雪雨，白昼变成了黑夜。另外，海平面上升加剧了风暴潮灾害的袭击。

　　8月的“莫拉克”台风、9月的连续暴雨，使2009年浙江玉环县2. 5万亩晚稻不同程度受 灾。玉环县种粮大户柯某种了 1600多亩水稻，其中400亩被淹。从10月开始，他就计划收割 晚稻，原想11月能够顺利开始冬种，没想到持续的暴雨天气致使10%的双季晚稻没有收割。 在这位老实农户的印象中，近几年北方干旱南方冰雪等极端天气越来越频繁了，沿海的玉环更 是气候多变，台风、暴雨往往让当地农民遭受损失。

　　【资料2】

　　联合国政府间气候变化专门委员会(IPCO2007年第四次报告明确表示，气候变化90% 的因素来自人类活动排放。“碳量的变化是导致气候变化最主要的驱动因素。”中科院植物所 马克平所长介绍道，人类自工业革命以来，生产能力得到迅速提高，自然界通过几十亿年所形 成的陆地化石资源，人类有能力在数百年内开发并消耗殆尽，这种爆炸式的开发与能源使用， 释放出带有巨大能量的温室气体。

　　2009年12月19日被视为“二战以来最重要的国际会议”、“拯救人类的最后一次机会”的 哥本哈根气候变化会议落下帷幕，近百个国家和地区的领导人，近200个国家环境部长高调出 席气候变化大会，这在联合国是史无前例的。经过13天艰难复杂的谈判，终于达成了《哥本哈 根协议》。协议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排。观察 家认为，哥本哈根会议的特殊意义在于，它关系到各国未来如何判断国际气候合作，它实质上 是发展权利和发展空间之争，是国际格局之争。

　　世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫说，发达国家为摆脱当前金融危机，将刺激经济和 应对全球气候变化的任务结合起来，是明智的选择。奥巴马总统8250亿美元的经济刺激计划 中，有一大部分包括大力提高可再生能源、给100万房屋改进取暖御寒性能、改进美国低效率 的电网系统。面对美国掀起的绿色革命新浪潮，日本、欧洲发达国家也未雨绸缪，积极应对，争 取在未来竞争中抢占先机。

　　2008年，全球气候变化行业中的上市企业(包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理 和垃圾处理)的营业总额达到了 5340亿美元，超过航天与国防业的营业总额。当年全球经济 大幅衰退，但低碳行业2008年的收人大幅增长了 75%。低碳行业正成为全球经济新的支柱 之一。根据联合国和世界银行预测，2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石 油市场成为世界第一大市场。有关专家认为，低碳经济正在对发明和创新产生积极的推动作 用，有可能成为人类历史上第四次产业革命，并将彻底改变人们的生活、工作乃至整个世界。

　　分析人士指出：今天，无论是发达国家还是发展中国家，科技输出可以被封锁，战火可以因 国界被隔绝，大气层的流动却无以阻挡;今天，这样的理念已逐渐苏醒：尽管分居世界各地，我 在这里心旷神怡开着大马力汽车驰骋，很可能你就在那里愁眉苦脸对着烂在田间的农作物。 今天，关于绿色经济的行为已对全球稳定温室气体排放的努力形成了决定性影响。今天，我们 还能把应对气候变化视为一种奢侈吗?

　　【资料3】

　　在中国，人类活动影响到气候变化的第一因素是煤炭的开采和在发电、取暖中的使用。我 国大气中所排放的二氧化碳80%都来自燃煤。我国的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一， 建材消耗全世界第一，石油进口全世界第二，我国单位GDP能耗是发达国家的8～10倍，每年 新增碳排放量为全世界第一，中国社科院10月正式发布的《应对气候变化报告(2009)》绿皮书 指出：“如果中国不改变85%的燃煤结构，不改变传统工业生产和消费方式，环境严峻期将提 前来到，并会带来严重社会问题。”

　　工业是我国能源消费最大的用户，比例达70%左右，发电、冶金、建材、化工等几大高耗能 行业又占工业能源消费总量的70%左右。长期以来，在政府的管制下，我国能源价格一直偏 低，不能充分反映资源匮缺程度、市场供求关系和环境损害成本，更是加剧了能源的过度需求 和浪费。由于价格倒挂，在国际油价持续高涨时，国家财政对油企予以了补贴。根据公开的数 据，2006年和2007年中石化公司全年得到财政补贴分别为50亿元和49亿元;2008年第一季 度增加到74亿元，4月份又获得补贴71亿元。

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