2013年安徽省公务员考试已结束，华图教育公务员考试研究中心安徽公务员考试研究资深专家李彪特对申论（B卷）真题做出经典解析，供广大考生参考。
【华图经典解析】
2013年安徽省公务员考试申论考试采用的是联考的材料，作答要求则根据申论A和申论B的大纲区分为A卷作答要求和B卷作答要求。现对B卷的作答要求进行解析，以供广大学员参考。
申论考试和传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与文字表达能力并重的考试。所以，在正式答题之前，首先要阅读给定资料，根据资料答题。当然，在阅读材料之前我们可以先看下后面的作答要求，推测给定资料的内容。如B卷作答要求的第二题是“请根据给定材料6分析、归纳职业技术教育在德国取得成功的原因”，我们可以推测材料6的主要内容大致是介绍德国职业教育的状况及成功的原因，这对我们提高阅读速度，把握材料大意都不无裨益。通过对材料的阅读，我们可以简略总结出每则给定资料的大意：
材料1.新中国成立后我国工人内涵的变化；
材料2.中国工人缺乏社会的尊重和认同；
材料3.中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程陷入了困境，需要产业结构转型升级；
材料4.中国制造应避免“人口诅咒”陷阱；
材料5.通过美国和德国的对比说明实体经济的的重要性以及人才的重要性；
材料6.介绍德国职业教育成功的原因；
材料7.介绍中国“蓝领创新”的案例；
材料8. 国务院印发《关于加强职业培训促进就业的意见》，明确提出了建立职业培训工作新机制、健全面向全体劳动者的职业培训制度。
在总结材料大意的时候，为了提高阅读速度，节约时间，除了可以借鉴后面作答要求中的一些语言外，应该尽量使用材料中的概括句。把材料大意总结出来后，整片材料的主旨和思路脉络一目了然：加强职业培训，提高劳动者素质对我国产业结构的调整升级非常重要；加强职业培训，提高劳动这素质需要全社会的共同努力。有了这些准备再去做题，尤其是写作文，才能高处着眼，既见树木，又见森林。下面看下具体的作答要求：
（一）共17分
“给定资料3”陈述了我国部分制造业企业两种不同发展模式，请用简洁语言，分别给这两种模式冠名并对其特征加以说明。
（要求：①分开表述；②内容准确有条理；③不超过300字）
作答申论题目，应该像作答行测题目一样，有解题的意识，也就是有个思考的过程，表现为做题时有可操作性的步骤：审清题意、寻找信息、整理成文。审题时需要通过阅读题干和答题要求判断出题型，确定答题思路和答题要素。本题通过阅读题干和要求，很容易判断出是概括题，需要概括的是两种发展模式的特征。需要注意的是，概括题往往不仅仅需要找出信息点，还要对这些信息点进行整合即进行分类或指出本质。本题不仅仅要分别概括出两种发展模式的特征，还要分别给这两种模式冠名，相当指出这两类特征的本质。这也是这一题的答题思路。接下来，就是带着这些问题意识去材料中寻找有效信息，有的信息点会直接以概括性的词语或句子出现，有的需要我们根据材料中的表述适当进行引申。如材料3第一段中提到“现在耐克将代工企业逐步外迁，我们只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接”，这说明代工型的企业受订单量影响较大。在材料中找到的信息点如下：
材料3一、二段：“现在耐克将代工企业逐步外迁，我们只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接”说明受订单量影响较大；“现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。我们现在真是有心无力了。”说明受工人工资水平影响较大；“靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链”；“随着劳动力优势的逐渐丧失，疲于维持，甚至破产”说明经营状况不佳；“靠廉价劳动力优势支撑”；
材料3第三段：“以制造业为主体”；“产业结构转型升级”；向“产品设计、研发和营销向两头延伸”；“实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业”；“助推现代制造业进一步发展，实现产业整体转型升级”；“企业剥离主副业，实施二三产拓展分离；走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做大做强的目标；提升了自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资、民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞。”
找到这些信息点，需要对其进行整合即分类或指出本质。本题材料中已经做了分类，但是还需要指出本质即题干中要求的分别进行命名。第一种模式很容易归纳为“代工模式”；第二种模式其实可以归纳为“产销分离模式”或“创新模式”，但是为了稳妥起见，最好还是用材料中的词汇“转型升级模式”。
对信息进行整合之后，就可以直接行文作答了。行文时需要注意题目中的要求：分开表述、有条理、字数不超过300字。
【华图经典解析】
我国制造企业两种不同的发展模式分别是以代工为主导的“代工模式”和注重产业转型升级的“转型升级模式”。
代工模式特征如下：1.靠廉价劳动力优势支撑；2.受订单量和工人工资情况等外界因素影响较大；3.依赖低技术含量和劳动密集型产业链；4.经营状况不佳。
转型升级模式特征如下：1.以制造业为主但注重转型升级；2.从单一制造向设计、研发和营销向两头延伸；3.实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业；4.实施二三产拓展分离，使服务业走上专业化、社会化和市场化发展的道路；5.提升自主创新能力，塑造自己的品牌，实现外资、民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞。
（二）共18分
请根据“给定材料6”，分析、归纳职业技术教育在德国取得成功的原因。
（要求：全面准确、条理清楚，250字左右。）
本题题干中虽然有“分析”这样的字眼，但是其实仍是一道概括题，下面的要求“全面准确、条理清楚”也仍然是概括题的要求。需要注意的是，如果是分析原因，那么需要引申的信息可能会多一点，这就是分析原因和概括原因的区别。从本题材料中看，大部分的信息其实是从材料中直接概括的。
包含作答本题所需要信息点的材料如下：
1.“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业”克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重”，说明社会和家庭重视职业教育，工人收入高、受尊重；
2.“我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了”，上学期间有收入；
3.“再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工”，有职业前景；
4.“德国目前有各种职业学校9000多所”，职业教育机构多；
5.“职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一”，政府重视，承担费用；
6.“企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。”
7.“德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴”，有法律保障，企业享受补贴；
8.“一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么”，职业教育机构众多，形式多样，切合实际；
9.“在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个，那就是培养技术型人才，保持德国竞争力”……
找到这些信息点之后，需要对这些信息点进行“归纳”，即进行分类或指出本质。如何进行分类？材料中一般会有暗示，材料6的最后一段即指出德国职业教育发达是“联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职”的结果。因此，可以根据这些主体对信息点进行分类，另外，通过前面的材料，也可以知道还以个人这个主体。
行文时注意条理和字数。字数要求为250字左右，一般上下浮动不要超过百分之十。
【华图经典解析】
德国职业技术教育成功是因为其全社会高度重视职业技术教育，制度完善，体系完整，政府和工业界等各司其职，具体来说：
政府完善制度：搭建合理的法律框架，对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持；为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持；监管商会的职业教育活动；对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面进行监管；
商会和企业积极参与：商会监管企业，发放证书，为企业培训提供咨询，调解企业与学徒产生的纠纷；企业提供实习场所和补贴，不断创新、更新职业培训岗位;培训机构多，形式多样；
社会和个人重视职业教育，工人收入高、受尊重、有职业前景。
（三）20分
假设某市总工会领导阅读了“给定材料7”，拟在全市制造业中开展“蓝领创新”活动。
请以“xx市总工会”的名义，代写一份倡仪书。（要求：定位准确，内容全面，语言生动、具有号召力；400-450字。）
本题是公文写作题，也是贯彻执行题即依据依法行政的原则完成领导交待的某项特定任务，可以称之为贯彻执行式的公文。贯彻执行的公文写作时主体可以参照：认识问题-分析问题-解决问题的结构，或者称之为：背景-事由-事项。分析问题的环节分析的是“蓝领创新”意义。
倡议书的结构包括：标题、抬头、主体和落款。另外，倡议书一般是下行文，对象是人民群众，行文时注意语言通俗易懂，不摆官架，最后还要呼吁，以体现号召力。
【华图经典解析】
爱岗敬业 积极创新
X市全体工友们：
创新是国家发展的不竭动力，企业是国家创新的主体，工人是企业的主人翁。为了更好的展现当代工人的风采，促进企业的转型升级，我市决定开展“蓝领创新”活动，希望全体工友们爱岗敬业，积极创新，共同参与。
“蓝领创新”需要大家转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位;需要大家不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新;需要大家带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制;需要企业尊重工人的主体地位和首创精神，不断完善体制，激发工人的创新积极性，将创新融入企业的文化之中。
工友们，我们不是流水线上的工具，我们是一个个充满创造性的个体，我们是企业力量之基、活力之源！让我们共同努力，爱岗敬业，积极创新，创造一个个新的“蓝领传奇”。
XX市总工会
XX年XX月XX日
（四）45分
“给定材料”提到，“其实，只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根据你对该句话的理解，参考给定材料，联系实际，自拟标题，自选角度，写一篇不少于800字的议论文。（要求：①中心明确，思想深刻；②内容充实，论证有力；思路清晰，语言流畅。）
此次作文考试和2013年国考申论A卷的的出题形式一样，都是给一句话，然后通过对这句话的理解，提炼观点，写一篇议论文。遇到这样的出题形式，在作文写作的过程中，我们都需要对这句话进行阐释，这也是阅卷中的潜规则。其实，如果在前面第一遍的阅读环节，如果能够概括每一则的材料大意，整理出全篇文章的行文脉络，作文的主旨也就会很明了，即提高劳动者素质，激发工人创新能力，以此促进产业结构转型升级。题目中没有明确交代是写对策建议性的文章或者不给写对策建议性的文章，因此我们写以对策为主的策论文和以分析为主的政论文都可以。如果写的对策建议性的文章，材料中的对策可以采用，如完善职业教育体系。当然，自己平时积累的对策也可以，比如提高农民工待遇，增加人文关怀。
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（编辑：admin）
