2013年国家公务员面试热点：河南周口殡葬改革

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　　【背景链接】截至11月底，河南周口市殡葬改革推行10个月，建成农村公益性公墓3130座，平迁坟头246万座，恢复耕地近3万亩，新亡故人员遗体火化率基本达到100%，原有的537个棺木市场销声匿迹。

　　这是当地提供的一组数据。因平迁坟头的巨大数量，有人把周口的殡葬改革称为“平坟”，提出质疑和诘问。

　　“平坟”究竟是什么情况?当地人怎么看待?11月25日至28日，记者来到周口市，走访5个县区几十个乡镇，了解情况。

　　老百姓对“平坟”是何态度?

　　外界议论纷纷，但周口的田间地头显得很平静。途经几十个乡镇，并没有看到有人平迁坟头，倒是看到许多新建的农村公墓。

　　在郸城县石槽镇小曹楼行政村的公墓里，墓园看管员范永玉告诉记者，这个村的公墓是村里选址、民政部门批准建立的。该村亡故村民骨灰安葬在公墓，不需要缴纳任何费用，这次村里平迁坟头迁葬来的骨灰也是免费安葬。公墓建设的费用主要由县里和镇里拨付，村里“一事一议”筹了一点，还有人捐了些钱。

　　范永玉说，秋忙过后，不少村民正联系往这里迁墓的事，最近入葬新亡故8例，迁入4例。他也正准备把亲人的墓迁到这里来。

　　扶沟县是全国果菜无公害十强县，全县蔬菜种植约50万亩。该县曹里乡至白潭镇S120国道两边，蔬菜大棚白茫茫连成一片。在安食联合农业发展有限公司，经理黄骏说，公司生产蔬菜的土地都是从农民手里流转出来的。“以前坟头太多，不适合大面积、大机械生产，我们也不愿意接手。”他说，这两年建大棚，附近农民陆续自发地平了地里的坟，现在不仅农民承包的土地增值了，还实现了家门口就业。

　　项城市南顿镇上楼行政村农民周思民说，他家老坟可多了，一个多月前平了24个坟头，腾出一亩多地，已种上了麦子。问他有什么想法，他说：“上面有号召，村里一开会，干部先平的，然后是党员，村民也就跟着平了。”问他是自己平的还是强行平的?他说：“是我自己平的，我们这个村都是自家平自家的。”

　　在郸城县石槽镇小曹楼行政村范楼自然村，64岁的村民张桂英老人说：“以前地里坟头多，上坟、添坟乱哄哩，现在俺村的公墓建得整整齐齐哩，中间的路都是柏油路，像烈士陵园一样。这下，祭祀也不怕踩庄稼了，下雨上坟也不用蹅泥了。”

　　政府为何要跟坟头过不去?

　　数据显示，2011年周口全市粮食总产量达74.7亿公斤，居全省第一位。周口市人口密度更大，素有“九里十三庄”之称。全市人口1238万，耕地总面积1200多万亩，很多县(区)人均耕地不足1亩。与之形成极大反差的是，全市基本农田内现有坟头300多万个，占用耕地约5万亩。

　　询问当地人，有人说前些年，每当早春时节，站在路边放眼望去，田野里尽是起起伏伏、高高低低、大大小小的坟头。

　　周口市市长岳文海说，平原地区，粮食主产区，地不增加，人口却在逐年增加，有的农民已经把道路两边的路肩都种上小麦了，惜地如金。现在还没来得及进行殡葬改革的村，村前村后的坟头一波接着一波，机器下不了地，人力种植成本又太高，有的就撂荒。殡葬改革在一些乡镇之所以进行得比较快、比较顺利，说到底还是群众理解。

　　项城市南顿镇花园村农民马玉福的话也印证了这个说法：“以前坟头多，收麦每亩多给20块钱，开收割机的都不愿意干。”

　　据介绍，周口是河南省政府明确的亡故遗体火化区，可资料显示，1999年河南省就提出5年内在全省普及火葬，但直到10年后，全省火化率也只有50.4%，周口仅为36%。殡葬改革并没有取得理想的效果，原因就是部分地区农村的殡葬改革出现了停滞甚至倒退的现象。

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