2013年上海公务员考试申论热点：政府部门厕所对外开放

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　　随着2013年上海公务员考试的日益临近，华图公务员考试研究中心的专家和老师针对今年的热点问题进行了深入解析，并形成模拟考题，希望能帮助广大考生更好地备考上海公务员考试。

　　热点概述

　　据报道，近日，在广州市，现在街坊们上街遭遇“三急”又找不到公厕时，可留意沿街机关单位部门是否挂有“内设厕所对外开放”的标识。据悉，全市上半年已增设开放44家沿街单位内设厕所。今年初拒绝3岁幼童进门如厕的天河区司法局法律服务大厅此次率先挂牌在办公时间向社会免费开放。此举引发社会热议。

　　相关评论

　　＠广州市政协委员韩志鹏：市政管理的一次革命！据今天收到的市城管委对我《建议政府打开“方便”之门》的提案答复称：已委托广州市标准化设计院设计了‘内设厕所对外开放’中英文指示牌，指示牌将悬挂在开放内设厕所单位的大门口。届时，市民如厕难的问题将得到缓解。

　　＠《机关厕所开放是亲民之举》：事实上,机关内设厕所是由公共财政或者说纳税人的血汗钱修建的,它在本质上不是机关的私有财产,而是属于国家和人民的,任何公民都有权对其进行合理使用和规范使用。在这个意义上,除了少数保密要求或者安全要求较高的特殊单位外,大多数机关尤其是沿街机关的内设厕所都应该向民众无条件开放,而不应该搞“内外有别”、“区别对待”,堂而皇之地将“十万火急”的纳税人拒之于千里之外。

　　于机关内设厕所而言,“开放是原则,不开放是例外”。至于免费开放可能带来的管理问题、安全问题、卫生问题,相关单位完全可以通过转变思想观念、完善管理制度、细化服务措施等来进行妥善解决。笔者觉得,只要“公仆”们能够低下“高贵的头颅”、清除“官本位”意识、收起“官老爷”嘴脸、杜绝“衙门”作风,真正做到“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,相信诸如此类的问题必将迎刃而解,甚至不再成为所谓的问题。

　　＠《广州44家单位内设厕所对外开放 将挂统一标识》：市城管委表示，据不完全统计，累计全市上半年增设开放沿街单位内设厕所44家，其中天河区的城管局、天河区司法局法律援助中心等部门率先在门口显着位置设置“内设厕所对外开放”标志牌，在其办公时间向社会免费开放。其他部门如：荔湾区司法局、沙面街办事处、东山街办事处、东山街办事处综治信访中心、广州越秀区图书馆、东山街社区服务中心、长城宾馆海鲜酒家等沿街机关单位部门，其单位门口均已固定悬挂“对外开放内设厕所”的标识牌并在工作、营业时间内对外免费开放，向市民打开“方便”之门。而地处北京路商圈附近的市城管委在办公时间内内设厕所已对外开放。不过记者巡城发现，除了开放标识不统一，还有一些单位的内设厕所没有设立标识，有些市民压根不知道已经开放。

　　模拟题

　　据报道，近日在广州市，现在街坊们上街遭遇“三急”又找不到公厕时，可留意沿街机关单位部门是否挂有“内设厕所对外开放”的标识。全市上半年已增设开放44家沿街单位内设厕所。今年初拒绝3岁幼童进门如厕的天河区司法局法律服务大厅此次率先挂牌在办公时间向社会免费开放。此举引发社会热议。对此，你有什么看法？

　　参考解析

　　随着我国城市化的迅猛推进，目前很多城市中存在着公共厕所紧缺，市民出门如厕不便的这一社会问题。而以往尽管政府部门中有不少建设良好、功能齐全的厕所可资利用，但很少对外开放。而且市民往往也不会选择到政府部门如厕。因此，不得不说广州市这44家政府机关在办公期间向社会免费开放厕所无疑具有十分重要的社会意义。其价值主要表现在如下几点。

　　第一，贯彻了为人民服务、建设服务型政府的基本理念。广州市这部分政府机关的作法无疑是对近年来从中央到地方始终坚持推进与秉持的执政为民、以人为本的回应与贯彻。群众利益无小事，尽管是一个如厕难的问题，但广州市部分政府却积极回应了广大市民的呼声，选择开放本部门的厕所供社会大众免费使用，这当然体现了政府公共服务功能与意识的不断强化。

　　第二，政府的这一举措反映了近来政府改革的一般方向，即更加的开放化、透明化与亲民化。作为人民利益的服务者与保障者，政府应当以更为开放的胸怀、更为透明化的机构运作以及更为亲民化的行为举措来面对人民群众，切实解决人民群众的现实问题。广州市部分政府机关的这一做法正是这种思想的集中体现。

　　第三，缓解了市民如厕难的社会问题。这是本次政府举措的最为直接的社会意义。在很多城市都存在着市民如厕难的老问题，但是政府部门的厕所却没有得到充分的利用。因此，开放政府厕所，无疑会在很大程度上缓解市民如厕难的社会问题。

　　第四，具有重要的示范作用，为其余政府机关开放厕所，进而实现政府职能转型做了良好的表率。广州市这44家政府机关在办公期间向社会免费开放厕所从数量上讲，并非是一个特别巨大的数字，但是，其意义并非在于数字，而在于其内部蕴含的社会示范价值。换言之，作为一次政府解决市民如厕难这一问题的尝试，部分政府的这种行为一方面为其余政府机关开放厕所做出了很好的表率，同时也为当地乃至全国的地方政府在政府职能转型等方面做了良好的表率。其意义不可低估。

　　尽管如此，但我们也要注意，要真正解决市民如厕难的社会问题，单纯依靠开放几家政府部门的公厕是不可能实现，而应当采取一系列切实可行的措施来应对这一问题。

　　第一，城市规划应当走在前面。在城市规划与布局中坚持以人为本的科学发展观，以为人民服务的精神将公共厕所的建设放入其中。这就要求杜绝公共厕所建设滞后的现象频繁发生，同时重视残疾人、老年人专用厕所、特殊设备的建设；另外要注意男女比例，适当提高女性公共厕所的面积与比例。

　　第二，中央地方的财政投入应当跟进。公共厕所的建设需要大量的资金投入，因此应当切实加大财政力度的投入，在城市市区尤其是人口、人流量密集点扩建、新建公共厕所。

　　第三，实现绝大多数政府公厕的开放。要真正解决这一市民如厕难的问题，仅仅44家政府机构开放厕所是远远不够的。对于政府而言，开放公厕实属举手之劳，并没有额外的支出与投入，同时还可以拉近政府与市民群众的距离，何乐而不为。因此，除却一些涉及国家安全等特殊的政府部门之外，应当实现绝大多数政府公厕的开放。

　　另外，根据我个人的理解，广州市这44家政府机关在办公期间向社会免费开放厕所也释放出了远超过该问题解决本身的更高层次的价值，换言之，其对未来政府执政理念与施政方针也提出了重要的要求。在我看来，这主要集中在如下几点。

　　第一，政府机关应当坚持以人为本的科学发展观，继续推进政府职能转型，向开放型、透明型、服务型、亲民型政府方向转变。

　　第二，树立群众利益无小事的基本观念，急群众之所急，想群众之所想，将解决民生问题放在政府执政方针中的核心环节。

　　第三，要实现人民政府爱人民，人民政府人民爱的目标，真正建立社会主义和谐社会，就应当积极回应社会中的热点问题，并积极及时地采取相应的公共政策予以应对。广州市这44家政府机关在办公期间向社会免费开放厕所的引发点就是今年初一政府机关拒绝3岁幼童进门如厕而引发了市民的广泛热议。而广州市的政府机关并没有向一些地方的政府机关一样选择回避问题，而是迅速采取了相应的积极对策，政府机关向社会大众免费开放厕所正是其典型表现。

　　见一叶落而知岁之将暮。尽管广州市这44家政府机关在办公期间向社会免费开放厕所并非惊天动地的大事，但其无疑反映了当地政府部门在政府职能转型、市民利益保障方面已经发生与正在发生着良性的观念转变与发展趋势，殊值称许，尤值其余地方政府予以借鉴。

　　华图公务员考试研究中心建议考生在备考过程中注意时事热点和时政热点的积累，结合最近几年上海申论真题的答题思路，灵活运用答题技巧，才能在考场上做到灵活运用、胸有成竹。祝各位考生在2013年上海笔试中取得优异成绩！

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