济南将启动公务员平时考核 被评不称职将被诫勉谈话

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　　明年 1月起，济南将全面启动公务员平时考核制度。3日获悉，市委组织部、市人力资源社会保障局、市公务员局联合印发了《济南市公务员平时考核实施意见(试行)》(以下简称《意见》)，确定自2013年1月起，济南市对全市各级机关除本级党委管理干部以外的在职公务员全面启动平时考核，考核结果将作为公务员转正定级、提拔使用、奖励惩戒和解除处分的参考依据。

　　考核变“密” 考核结果将作为提拔参考依据

　　现阶段，事业单位对公务员的考核主要依据公务员法，对公务员的考核分为平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础。《济南市公务员平时考核实施意见(试行)》更加明确了考核细则，将考核细化到每周都要进行。

　　每周写工作总结，每季民主考评

　　按照《意见》，平时考核推行周记实、月小结、季考评的方法。据济南市公务员局相关人士介绍，被考核人每周需填写工作总结，包括工作计划、已做工作、下周打算等内容。

　　单位内设机构每月依据周记实情况进行工作小结；每季度依据月小结情况进行民主考评。每季度末，单位内设机构主要负责人依据被考核人的周工作记实、月小结情况、现实工作表现和民主测评结果，分别写出评鉴意见，提出本季度的考核等次建议，经单位内设机构分管领导同意后，报单位人事(干部)管理部门存档备案。

　　被评“不称职”，将被诫勉谈话

　　如果抱着“一杯茶一张报”的态度工作，这样的公务员要小心了。根据《意见》，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，不称职等次的人员要进行诫勉谈话。

　　“优秀等次人数一般应控制在参加考核人数的40%以内，最多不超过50%。”市公务员局相关人士介绍，平时考核的结果是公务员转正定级、提拔使用、奖励惩戒和解除处分的参考依据，是年度考核确定等次的基础和依据。

　　据介绍，年度考核等次根据平时考核情况综合确定，“年度优秀等次”人选一般在季度考评中至少有2次被确定为优秀等次的人员中产生。被考核人在季度考评中有1次被确定为基本称职等次的，年度考核不能确定为优秀等次；有2次以上被确定为基本称职等次或1次以上被确定为不称职等次的，视情况年度考核确定为基本称职或不称职等次。

　　对平时考核中被确定为不称职等次的人员，由单位分管领导或内设机构主要负责人进行诫勉谈话。公务员对平时考核结果不服，可在平时考核结果公布后15日内，向单位人事(干部)管理部门提出复核。

　　如何公正 不按规考核，年度优秀降比例

　　周栋(化名)在济南一所县级单位当公务员，主要从事文件写作、对外宣传等工作，按他自己的话来说，做的是“杂活儿”。得知公务员平时要考核的消息，周栋表示“压力山大”。

　　考核权给处长，被“穿小鞋”咋办？

　　《意见》提到，考核实行个人自评与民主考评相结合，内设机构主要负责人负责考核本内设机构公务员。据市公务员局相关人士解释，一般来说，“考官”为各处室的处长。“看来我们绝对不能‘得罪’处长了，其实挺担心被‘穿小鞋’的。”周栋表示担忧。

　　对此，市公务员局相关人士称，最终决定由“处长”们担任平时的考核官，主要基于他们对下属的工作掌握最为清楚，“其实很多处长怕得罪人，不愿主责考核。在获得考核权的同时，他们也担负着了解、督促属下工作的责任，同时要为考核结果担责，此外他们也要接受上一级的考核。”市公务员局相关人士说。

　　据介绍，对不按规定开展平时考核的单位，年度考核优秀等次比例不得超过10%，原则上不得开展或参与评先选优活动。对无正当理由不按时或不按规定填写公务员平时考核材料的公务员，由主管领导进行批评教育，限期改正；对经批评教育后仍拒不参加平时考核的公务员，当年不得参加年度考核，不能给予其他形式的表彰奖励。

　　部门职能不同，考核标准谁定？

　　让“周栋们”担忧的，还有考核标准问题。“比如我做办公室工作，有时为了写一个文件要跑好几家单位，途中的辛苦咋算业绩？”周栋说，没有统一标准，也会面临考核不公正的隐忧。

　　对此，市公务员局相关人士回应，考核重点主要在公务员履行职责、完成工作目标、重点工作任务以及出勤情况，对其工作业绩、工作效率等方面作出评价，“各级各单位可结合本级本单位特点，制定设计和实行适合自身实际的考核方法。”

　　新闻背景

　　山东今年已启动公务员平时考核试点

　　2006年实施的公务员法以法律形式确立了公务员考核制度。2007年，《公务员考核规定(试行)》明确“定期考核以平时考核为基础”，“定期考核采取年度考核的方式”。2011年3月，全国行政机关公务员考核工作经验交流会召开后，吉林、安徽等5个省市出台了平时考核的规范文件。

　　2012年5月15日，山东省人社厅下发《关于开展公务员平时考核试点工作的通知》，按照要求，山东省各试点地区和部门要先期制定考核工作方案，并从7月开始，正式启动公务员平时考核工作。省直试点单位确定为5家，分别是：省公安厅、省工商局、省国资委、省人防办、省监狱局。

　　根据《通知》要求，公务员平时考核试点工作以公务员岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，按照德、能、勤、绩、廉的要求，以工作实绩为重点，着重考核公务员履行职责、完成日常工作任务、出勤及在急难险重任务中的德才表现等情况。

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