公务员考试时政热点:十八大报告中关于民生问题的回应

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　　——学习领会党的十八大精神

　　2012年11月8日至14日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，分析了国际国内形势发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。

　　党的十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。为了帮助读者准确理解和深入贯彻十八大精神，在广泛深入采访十八大代表和相关权威专家的基础上，本刊在这里刊发一组学习领会十八大精神的文章。

　　民生，回应百姓新期待

　　十八大报告指出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

　　十八大报告回应了百姓对解决上学、看病、养老等热点问题的期盼，彰显了让改革发展成果更多更公平惠及全民的信念和决心。

　　民生永远是最大的主题。中央党校教授宋福范认为，十八大报告中关于民生建设的规划和要求，最终要解决两个问题：第一让老百姓有钱花，第二让老百姓敢花钱。有钱花，涉及就业、提高居民收入，以及国民财富的分配等；敢花钱的前提是要完善教育、医疗、养老、住房等领域的建设。

　　“把立德树人作为教育的根本任务”“大力促进教育公平”“让每个孩子都能成为有用之才”，报告中的一系列有关教育的表述引人关注。

　　中国高等教育学会会长瞿振元认为，教育公平有利于社会合理分层流动，是促进社会公平的重要调节器。报告从资源配置、经费投入等方面明确了政策要求，把欠发达地区、欠发展领域和相对困难人群作为支持扶助的重点。坚持这个方向，才能办好人民满意的教育，才能让不同地区的学生获得平等的发展机会，人人都能成为有用之才。

　　瞿振元同时表示，把立德树人作为教育的根本任务发人深省，在市场经济条件下，学校不能以浮躁的心态去追逐利益，而忘记了肩负的根本任务。

　　十八大报告指出，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　对此，十八大代表、国家发改委副主任朱之鑫表示，2009年4月新一轮医改启动以来，我们在较短时间内建成了世界上覆盖人口最多的医疗保障网，使13亿人口病有所医问题有了基本的制度保障；同时，建立了一个崭新的基层服务平台，让人民群众得到了很大的实惠。下一步医改要着力解决三个问题，即健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革。

　　对于百姓关注的住房问题，十八大报告提出了“住房保障体系基本形成”的要求，一些代表和专家认为这一要求切中要害。

　　“深化城镇住房制度综合配套改革是一项长期而艰巨的任务，需要制定明确的时间表。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，深化住房制度综合配套改革应走“以时间换空间”路线。

　　十八大报告指出，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

　　“把‘统筹推进城乡社会保障体系建设’作为加强和改善民生的重要内容提出来，凸显了中央对做好社会保障工作的重视和关心。”十八大代表、山西晋城市委书记张九萍说，“全覆盖，保基本、多层次、可持续是基本指针，要真正把有限的社会保障资金投入到那些最需要、最期盼、最困难的群众中。”

　　在涉及国民财富划分的收入分配领域，十八大报告提出，必须深化收入分配制度改革，同时，在分配领域，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

　　“‘更公平’的提出，说明党在解决收入分配问题上决心更坚定，方向更明确。” 十八大代表、贵州省委常委、贵阳市委书记李军说，当前既要发展经济，把蛋糕做大，也要尽力把蛋糕分好，这事关国家发展和党的事业的成败。

　　“中国特色社会主义现代化的一个基本要素是，不断增加社会主义因素，巩固和发展社会主义制度，实现共同发展、共同分享、共同富裕。” 十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，只有不断增加社会主义因素，才能更好地凝聚人心，调动一切积极因素，实现民族团结、社会和谐、国家统一、长治久安。

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