2006年上海市公务员录用考试申论真题及答案(3)

　　参考答案

　　1.答案提示

　　A项错误。新录用的公务员具有高学历、高智商，经过百里挑一的激烈竞争和遴选，显示出良好的综合素质和潜能，只是缺乏艰苦环境的磨练和社会实践经验，表现出一些问题和不足。不能因此说公务员队伍的总体素质下降。

　　E项错误。此论述过于武断。上海的城市化程度最高，不代表基层的社会情况最复杂，社会矛盾最多。上海实行新录用公务员下基层实习锻炼的制度是针对新录用的公务员实际工作能力不足而采取的措施。下基层实习锻炼能帮助他们迅速成长为合格的公务员。

　　2.答案提示

　　新录用的公务员实际工作能力欠缺，对党和人民的感情不够深厚。针对这种情况，上海首次实行新录用公务员到基层实习锻炼的制度。新录用公务员须到基层去接受锻炼和考验的制度也存在争议，但利大于弊。经过基层的锻炼培养，他们将会成为能力强、业务精、政治素养高、值得人民信任的公务员。

　　3.答案提示

　　（1）明确职责，严格考核。

　　明确岗位职责，切实锻炼；严格考核，对优秀者给予奖励和提拔，对不合格者取消录用资格。

　　（2）用其所长，轮岗交流。

　　根据单位特点和专业、特长等不同，按照用其所长的原则，通过岗位轮换，考察和培养锻炼人员，促进他们素质的提高和能力的拓展。

　　（3）完善管理，帮扶指导。

　　制定切实可行的实习培养计划，加强实习过程管理；带教老师们要充分发挥自身的优势和特长，给予实习人员全面、充分的教育和引导。

　　4.答案提示

　　不断完善基层实习锻炼制度，促进新录用公务员健康成长

　　近年来大量高学历、高智商、年轻化的高校毕业生充实到公务员队伍中，这些人虽然经过百里挑一的激烈竞争和遴选，显示出良好的综合素质和潜能，但由于缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，表现出一些问题和不足：对党的历史和优良传统缺乏深刻了解和理性思考，思想和工作上的坚韧性不够；对基层实际情况缺乏透彻了解，对群众缺乏真情实感，看问题、办事情容易脱离实际；缺少在不同岗位的实践锻炼，总揽全局、化解矛盾的能力和解决实际问题的能力明显不足。针对这一情况，上海市推出了新录用公务员基层实习锻炼制度。

　　当前上海正迎来城市发展的战略机遇期，同时也处在经济社会的转型期和社会矛盾的凸显期，对党和政府管理、协调各种经济社会事务的能力提出了更高要求。实施新录用公务员基层实习制度，让广大青年公务员从进入公务员队伍的第一天起，就培养他们对人民群众的真情实感，增强他们为民办事、为民解忧、为民服务的宗旨意识等，具有重要的现实意义。为此要不断完善基层实习锻炼制度。

　　第一，完善规章制度，建立长效机制。

　　要加强基层实习工作的组织、考核、反馈、激励等环节的制度建设。对录用单位和实习基地进行责任分工，并对实习人员的平时考核和档案管理作出规定。逐步建立一套有利于新录用公务员能力素质提高，有利于基层管理的规章制度。进一步促进新录用公务员基层实习锻炼工作的规范化、制度化和科学化，形成新录用公务员赴基层实习锻炼的长效机制。

　　第二，创新实习机制，加强基地建设。

　　目前，上海市公务员实习基地建设已经初具规模，而且有了较广的覆盖面，但也存在一些与实际实习锻炼不相适宜的方面。对此要进一步创新机制、健全功能。针对新录用公务员实习锻炼目标，对实习基地的功能进行评估，该保留的保留，该撤销的撤销，该完善的完善。要创新机制，把基层实习锻炼与“三支一扶”、社会主义新农村建设等重大活动结合起来，把实习基地进一步延伸到基层、延伸到社区、延伸到乡村、延伸到对口支援地区。

　　第三，建立交流平台，促进共同进步。

　　通过创办基层实习锻炼工作简报，举行实习心得交流座谈会等形式，建立新录用公务员实习交流平台。加强实习人员与带教干部、录用单位、实习基地之间的交流。多方位接触社情民意，增强实习成效。促进实习生之间的交流，互相学习，取长补短，共同成长。

　　新录用公务员下基层实习工作是一项系统工程，需要各方共同努力，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓新录用公务员下基层实习工作的新局面。 

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