2012年政法干警考试文综点拨：中国古代史土地赋税制度沿革

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　　华图公务员考试研究中心（http://www.htexam.com ）发现，我国古代绝大部分时期处于封建社会，封建社会最主要的矛盾就是私有制度下农民和地主之间的矛盾，土地不仅是矛盾的焦点所在，而且在古代简单的小农生产方式下是经济的主要来源，并且土地的所有权归属直接关系着社会性质，因此华图公务员考试研究中心提醒各位考生，土地制度的沿革在对古代史制度方面的考查中相当重要。

　　【例题】（2010-政法干警-4）我国古代废除人头税的赋税制度是（   ）。

　　A.初税亩B.两税法

　　C.一条鞭法D.摊丁入亩

　　【答案】D

　　【解析】雍正年间摊丁入亩废除了人头税，将原本征收的丁银并入田亩统一征收。因此，本题选择D选项。

　　可见土地制度作为古代重要经济制度需要考生加强把握。

　　一、从井田制到初税亩：国有向私有的转变

　　1、井田制：普天之下莫非王土

　　（1）时间：盛行于西周

　　（2）内容：土地国有制度，土地归周王所有，分配给庶民使用并交纳贡赋，土地不得买卖和转让。因道路渠道纵横交错将土地分隔成方块，形状像“井”字，故称“井田”

　　2、初税亩：对私有的默许

　　（1）时间：春秋时期鲁国

　　（2）原因：牛耕和铁农具普及并应用，生产力提高，大量荒地被开垦后隐瞒在私人手中成为私产，依然按井田征收田赋使得财政收入占农业产量的比重下降

　　（3）内容：不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面积纳税

　　（4）意义：肯定了土地私有制，为建立中央集权制的国家奠定基础，是从奴隶社会向封建社会发展的关键一步；我国征收农业税的起点

　　二、废井田，开阡陌：土地私有的合法化

　　（1）时间：战国时期商鞅变法

　　（2）背景：战国时期诸侯割据，纷争不断，各国为了争夺土地和人民纷纷采取变法以富国强兵

　　（3）内容：废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，允许开荒，土地可以自由买卖，按各人所占土地多少平均赋税

　　（4）意义：第一次以法律形式确立土地私有，促进了封建经济的发展

　　三、均田制与租庸调制：年年岁岁花相似

　　1、均田制

　　（1）时间：北魏孝文帝改革开始实行，直至唐末

　　（2）内容：国家将自己掌握的无主地按人口分配给农民耕作，耕作一定年限后归农民所有

　　（3）意义：租庸调制实施的基础，推动了北方民族大融合

　　2、租（庸）调制

　　（1）租调制：北魏孝文帝改革时期实行，农民要向国家交租（粮食）和调（布帛）以纳税

　　（2）租庸调制

　　①隋朝：沿用租调制，并规定年满五十可以免征徭役，以庸（绢或布）代替

　　②唐朝：庸不再有年龄限制

　　四、两税法：无奈的变革

　　1、时间：唐德宗时代创立

　　2、背景：土地兼并发展，农民失去土地逃亡，租庸调制难以维持。安史之乱后土地兼并更加严重，加以急需军费，杂税林立，阶级矛盾尖锐，赋税改革势在必行。

　　3、内容：

　　（1）取消租庸调及各项杂税征收，保留户税和地税

　　（2）依财产多寡划分户等，依户等高地征收户税

　　（3）地税按亩征收谷物

　　（4）户税和地税分夏秋两季征收

　　4、意义：

　　（1）将极度紊乱的税制统一起来，一定程度上减轻了人民负担

　　（2）封建政府对人民的人身控制有所放松，扩大了税源，增加了政府的财政收入

　　（3）改变了自战国以来人丁为主的赋税制度，“唯以资产为宗，不以丁身为本”

　　五、募役法和方田均税法：千古文人改革梦

　　1、时间：北宋神宗时期王安石变法

　　2、背景：北宋建国之后阶级矛盾尖锐、民族对立严重，政权内部官僚机构臃肿、军事体系庞大，财政支出极大，造成财政入不敷出、军队战斗力降低的“积贫、积弱”现象

　　3、募役法：废除按户等轮流充当州县差役的办法，由州县官府自行雇人应役，所需经费由民户按户分摊

　　4、方田均税法：政府重新丈量土地，按每户土地的多少肥瘠征税

　　5、评价：相对减轻了农民负担，增加了国家财政收入，但触动了大地主大官僚阶级的利益，变法失败

　　六、一条鞭法：平庸朝代的伟大变革

　　1、时间：明朝万历年间张居正“万历新政”

　　2、背景：明中叶后地权高度集中，政府财政收入减少；商品经济发展，货币的作用日益显著

　　3、内容：重新丈量土地，将力役改为雇役，政府雇人代役，费用由人民承担，将这部分款项归于地，同田赋一道按亩征收现银

　　4、意义：削弱了农民的人身奴役关系，对商品生产的发展有一定的促进作用，促使自然经济进一步瓦解

　　七、更名田和摊丁入亩：最后的封建盛世

　　1、更名田

　　（1）时间：康熙年间

　　（2）内容：明朝藩王的土地归现在的耕种人所有，“滋生人丁，永不加赋”

　　（3）影响：促进了经济的恢复和发展，一定程度上缓和了清朝前期尖锐的阶级矛盾和民族矛盾

　　2、摊丁入亩

　　（1）时间：雍正年间

　　（2）内容：废除人头税，将丁银并入田赋统一征收

　　（3）影响：人头税的废除有利于人口的迅速整张，对农民人身控制进一步放松；放松了对户籍的控制，有利于调动农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的进步

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