2013国家公务员考试申论备考热点：景区降价

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　　热点概述

　　据国家发改委消息，在2012年“十一”黄金周到来之际，各地将分批降低部分游览参观点门票价格。9月21日，全国第一批80家景点降价情况向社会公布，包括北京野生动物园、安徽徽州古城、海南天涯海角风景区都名列其中，平均降价幅度为37%，其中13个游览参观点实行免费。不过，自国家发改委降低80家景区门票价格后，该措施也受到了不少网友质疑，比如景点都是“冷门”，含金量不高等。

　　近日，各地又陆续推出一批降价游览参观点。据国家发展改革委统计，各省、自治区、直辖市第二批降价的游览参观点共94家，平均降价幅度为25%，4个游览参观点实行免费。有14家5A级景区降价。此外，湖北省在中秋、国庆节期间，对辖区内所有实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，按照15-25%的幅度统一降价；对现行门票价格在10元以下的实行免费开放。综合第一批、第二批以及湖北、广东和云南三省的降价情况，在中秋和国庆期间降价的5A级景区共有14家(其中世界自然和文化遗产3家)，4A级景区约140家。

　　相关专家在接受《国际金融报》记者采访时表示，在稳增长的背景下，政府连续颁布针对国庆、中秋双节的惠民措施，意味颇深，在解决旅游景区价格过高问题的同时，更是想借助这些措施，来拉动国内旅游、快消等市场的需求，让“三驾马车”中的“内需”发挥效力，以达到稳增长的目的。

　　相关评论

　　＠湖北省旅游学会会长、湖北大学旅游学院院长马勇认为，国内5A级景区中一半以上是自然风景名胜，这些公共资源应有更多公益性。但现在景区多数自负盈亏，追逐经济利益成为第一目标，由此衍生的高票价让游客大喊玩不起。马勇表示，要让自然名胜景区甩掉赚钱职能，建立类似美国的国家公园体制。他透露，目前国家已计划在云南试点建立国家公园，建设、维护费用都由国家支出，游客才能真正减轻门票负担。

　　＠国家发改委价格司环境处副处长吴波表示，对于大家比较关注的一些热门的景点和重要的景点限于我们国家目前特殊情况，限于当地经济的发展，目前还不适用免费或者低票价的政策但是随着国家对这些景点投入的增加，随着游览参观人数的增加这些景点的门票价格肯定要逐步下调，这是一个发展的方向，这是毫无疑问的。

　　吴波表示，尽管此番国家发改委的降价名单中鲜有热门景区，但并不妨碍各地根据自身实际情况对热点景区进行优惠，例如广东和云南就推出了黄金周期间，辖区内所有实行政府指导价和政府定价的景区统一降低门票价格的措施，包括了11个5A级景区和83个4A级景区。在景区降低一定幅度的门票价格以后可以吸引更多的客源完全可以弥补因为景区降价而导致的门票收入的损失还有可能因此而受益。

　　＠中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦告诉记者，这些地方的地方财政没有可能维持景区的运作景区门票是地方经济收入的主体部分，是地方财政收入的重要部分，那么这些地区的票价降低对他们的整个经济会有较大的影响。降价的条件不是很充分很成熟的。

　　模拟题

　　在十一黄金周来临之前，国家连续两批降低景点门票价格，其中不乏4A、5A级景区，就此现象谈谈你的看法。

　　参考解析

　　国有景区作为全民所有的公共资源，面对多年来只涨不降的状况，此番景点门票降价正是适当调节游客流量，促使景点门票回归合理公平和名胜古迹回归公共性的一次投石问路的调整。

　　此番景点门票降价尤其内在目的和意义。

　　一方面有助于能够拉动国内旅游经济，在旅游景区价格过高的背景下借助降价的措施让“三架马车”中的内需更能发挥效力，从而达到稳定增长的目的。

　　另一方面，此番连续两批景点门票降低作为一次试金石，对于改变以往门票价格只涨不降的局面，让景区票价和消费者的收入水平以及景区自身品质真正对等，也能够形成以小带大和以点带面的示范和促进效果，从带动更多的景点票价最终实现理性回归。

　　此外，就目前而言，随着生活水平的不断提高，此番景区门票降价也有助于满足消费者不断增长的旅游需求，提高人民大众的生活质量。

　　当然，此番两批景点门票降价一些群众却评价不给力。其一是由于原来景区票价偏高，虽然此次平均降价幅度高达百分之三十七，但是降完之后对于普通群众而言仍稍显贵；其二则是降价景区尤其是一批公布的降价景区多为冷门景区，对于群众的旅游消费需求仍不能满足。

　　所以，此番景区降价既顺应经济发展之势，又顺应了民意。有了这样一次有益的尝试，景区降价之策应继续持续下去并更加有力度、有策略的展开。首先，发改委此次首先降价冷门景区意图调节节日游客流量，通过分散客流的方式避免过多人流以保证国家重要文化和自然遗产的保护工作，为了保证此番政策效果除了应继续保持降价之外甚至可以加大降价力度或者通过免费之策，从而真正起到为热门景区减压的作用；其次，降价力度和覆盖景区范围有必要进一步加大，从而使得景区票价与消费者的收入水平、景区自身品质与服务等一一对等，从而彰显景区的公共属性，使民众能够真正领略祖国大好河山的权利得到保障。

　　所谓读万卷书，行万里路。景区降价带来的不仅是经济的拉动，民意的顺应，更能让民众在真正领略了祖国大好河山的同时拥有更广阔的眼光与胸怀，提升国民的整体素质。

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