贵州省公务员录用考试《申论》模拟试题二

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　　满分150分    时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。

　　2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的不得分。

　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后方可离开。

　　二、给定材料

　　1.日前武汉工业学院何东平教授一项关于地沟油回流餐桌的调查，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨，也就是说按照比例，吃10顿饭可能有1顿碰上的就是地沟油。不论是从危害的人群数量还是其毒性来讲，几乎每个人都在食用的地沟油对健康的危害不亚于三聚氰胺。三聚氰胺以一种集中爆发的姿态被打成过街老鼠，可一直持续在公众视野中的地沟油，却是屡禁不绝，据了解，地沟油中的黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。我们没有“火眼金睛”一眼看穿菜篮子、米袋子里装的东西是否有毒，截至目前，科学家们还没有找到一种理想的检测和鉴别地沟油的手段。呈现这般现象的原因，从新闻中我们可以看出，地沟油几乎存活在一个无监管的状态。小小地沟油成为治理难题，从根本上凸显的是政府食品监管中的漏洞。近年来食品安全事件不绝于耳，究其原因无外乎两点：一是有些人见利忘义，为了赚钱不择手段；二是有些职能部门不作为，没有恪尽职守。因此，我们只有寄希望于相关职能部门的监管。只有这样，多管齐下，各司其职，地沟油才能得到彻底禁绝，百姓的食品安全才不会成为一句空话。

　　2.近年来，食品安全事件层出不穷。2001年，广东河源某饲料公司因购买“瘦肉精”，即盐酸克伦特罗生产猪用混合饲料，导致河源484名市民因食肉中毒。2002年，金华市卫生局查获9.5吨的假白糖，样品中蔗糖成分仅占30%，硫酸镁成分占30%。2003年，杭州市场上畅销的一种碧绿鲜嫩的海带是用印染化工染料浸泡出来的“毒海带”，不法经营者采用“连二亚硫酸钠”和“碱性品绿”等化工原料对海带进行泡、染加工。2004年，中央电视台《每周质量报告》的一期“龙口粉丝掺假有术”节目揭露，部分正规粉丝生产商为降低成本，在生产中掺入粟米淀粉，并加入了有致癌成分的碳酸氢铵化肥、氨水用于增白。2005年，在英国最大的食品制造商第一食品公司生产的产品中发现了被欧盟禁用的苏丹红一号色素，不到１个月，苏丹红事件席卷中国。2006年，中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件，造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质。2007年，“龙凤”、“思念”速冻食品检出致病菌。台湾著名食品企业味全食品一批婴儿配方奶粉被检验出含有致病菌阪崎肠杆菌。2008年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机，卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。

　　3.民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的基础，食品安全涉及人类最基本权利的保障，因此一贯受到政府高度重视和社会各界的广泛关注。但是，总有一些不法之徒受利益的驱动，冒天下之大不韪，置人民的生命健康于不顾，制假、售假，坑害群众。一段时期以来，食品安全事故频繁发生：福寿螺、苏丹红、毒火腿、瘦肉精、毛发酱油、黑心月饼，直至2008年9月份曝光的“三鹿婴幼儿奶粉事件”，如今外出就餐可能会吃到地沟油，一起起怵目惊心，轻者致病，重者要命……我们身边还有安全食品吗？

　　食品安全问题已严重影响了人们的健康，正成为威胁人类健康的杀手之一，中国轻工业联合会副会长潘蓓蕾在“食品安全高层研讨会”上透露，从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2-4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1／10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在20-40万人。由此可见，中国的食品安全问题已日益严重，已经成为危害人民生命和健康的严重问题，此外，也影响我国市场竞争秩序和出口、制约经济的发展。

　　4.经历“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“大头娃娃”等食品安全事件后，中国食品安全体制及时作出了调整，适应“大部制”改革，重新制订了监管框架，并修订了相关法律。应该说，我国政府对食品的管理近年来是相当严格的，但为什么违法犯罪的食品安全事件还如此频繁？

　　违法成本低是食品“掺假”屡禁不止的第一个重要原因。按照我国目前的法律法规，执法机关对违法企业通常处以罚款，罚款额最高仅为“查获问题产品”价值的20倍。销售何其广，收入何其高矣！这种种低投入高产出的暴利行业，目前可能只有房地产泡沫和假药能媲美了。一高一矮形成对比，于是乎，很多违法小企业往往“打一枪换一个地方”，和监管部门玩“躲猫猫游戏”。而在欧美等国家，食品生产企业一旦出现安全问题，首先要面临的是企业倒闭；其次，主要责任人将被处以终身禁入食品生产行业等惩罚，如此“血本无归”的事实使得企业不敢马虎，更不敢以身试法。

　　?  ? 5.对食品安全问题的批评，矛头多半指向食品生产和加工企业，但食品安全保障这根链条还存在着政府、监督机构、消费者以及媒体等诸多环节，没有各环节的各司其责，食品安全问题无法有效解决。

　　无疑，作为食品安全保障链的第一个环节，食品生产和加工企业对食品安全负有不可推卸的责任。这种责任应成为企业的自觉意识，而不是为应付检查的被动行为。值得强调的是，食品生产企业和加工企业，特别是大规模企业的生产环节多，难免会出现食品安全漏洞，但问题出现后的“亡羊补牢”，即在第一时间主动召回产品，不仅是企业的另一重要责任，也是企业以“小失”赢“大得”的明智之举。对此，企业万不能心存侥幸，唯利是图，以牺牲消费者的利益为代价，结果只能是害人又害己。

　　有人将食品安全领域的较量戏称为“猫鼠大战”，“鼠”自然是暗喻食品生产企业，而这最重要的一群“猫”就是政府食品安全政策制订机构和监管机构。当然，通过制定严密的政策、法规、制度和建立“无缝隙”的监管网络治“鼠”，是这些部门的主要职责，但勤于自检，在食品安全治理不力的阵痛中不断改革和完善法律和监管体系，确保其有效实施，对上述机构来说也是责无旁贷。

　　在维护食品安全方面，一向被视为弱势群体的消费者也肩负着捍卫自身利益的责任。他们一方面要不断扩充食品安全知识，增强防范意识；另一方面要敢于利用法律武器，使侵害消费者的行为受到严惩。此外，媒体以及民间团体同样也对食品安全负有督促和提醒的责任。监管机构、企业与媒体、消费者保护组织等民间团体的“辩论”，不仅向广大消费者普及了食品安全知识，而且促进了食品安全监管机制的完善，有利于逐步形成食品安全体系各利益方的良性互动。

　　百密一疏，再严密的食品安全监管网络也无法彻底杜绝食品安全问题，法律体系和监管制度只是搭建了一个框架，各方的责任才是确保食品安全的核心，只有恪守这一核心，才能确保食品的安全，让人“吃得放心”。

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