2011年广州市公务员录用考试《申论》试卷

    一、注意事项

    1.申论是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。

    3.阅读给定材料，并按照要求回答问题。

    二、材料

    材料一

    2011年3月15日，消费者权益保护日。韩寒、慕容雪村等50位作家联名发表公开信，抗议“百度文库”向网民提供免费文档作品的下载行为。

    3月16日，百度就此事回应，“从文库诞生日起就郑重承诺，如果作家及版权方发现文库用户在上传内容时有侵权问题，只要通过文库投诉中心反馈情况，百度会在48小时以内迅速核实并依法进行相应的处理。”

    3月17日，出版人代表透露，百度某高层表达了与出版界人士积极谈判的意向。最后，双方约定在清明前展开谈判。

    3月24日，《出版业、作家群体与百度谈判破裂声明》称，未在谈判中看到百度高层对本次谈判及解决问题的诚意。

    3月26日，韩寒发表博客，向百度CEO指出：“您现在是中国排名第一的企业家，作为企业家的表率，您必须对‘百度文库’给出版行业带来的伤害有所表态。”

    同日，百度发表声明，承诺3日内删除侵权文档、对伤害作家感情表示歉意。

    3月28日，百度CEO首度就风波表态：“我在公司内部的态度很明确，如果管不好，就关掉‘百度文库’。”

    3月30日，“百度文库”推出“版权合作平台”，同日，出版人代表对其新模式表示质疑，并表示“将维权进行到底”。

    3月31日下午，百度公司与中国音乐著作权协会宣布达成合作，双方将共同建立音乐词曲著作权合作主渠道，这意味着音乐词曲权利人可以通过音著协这个主渠道，获得相关著作权收益。

    材料二

    百度表示一贯重视知识产权保护工作，并将通过自身努力，积极与相关机构合作，主动探索回馈音乐著作权人的新模式。

    中国音乐著作权协会副总干事刘平表示，音著协是中国唯一的音乐著作权集体管理组织，代表着国内国际最广泛的音乐词曲著作权人权益，而百度是中国最大的数字音乐分享平台，上面汇聚了4亿多网民的需求。双方发挥各自的优势，以实际行动解决行业内多年以来悬而未决的数字音乐版权授权难题，这对中国整个数字音乐产业来说，具有开天辟地的历史意义。

    百度透露，从2010年11月开始就与音著协积极探讨保护词曲权利人权益的有效方式，并根据百度音乐平台的整体使用情况对分成方案进行认真细致的制定和评估，百度将定期向音著协提供每一首歌曲的播放和下载数据报表，这种计算方式此前已经运作超过一年，并获得合作机构认可。而为了保证该项合作能真正向词曲版权方做到公正和透明，百度也在开发新的系统，将支持所有词曲作品版权方获取自身作品在百度音乐平台上播放下载次数统计。

    材料三

    “百度文库”是百度旗下供网友在线分享文档的一个开放平台产品，用户可以在线阅读和下载涉及论文报告、专业资料、法律文件、文学小说等多个领域的资料。2010年11月25日，从“百度知道”衍生而来的“百度文库”正式版上线。2010年底，“百度文库”称自己的文档已超过1000万，并以每天超过6万份的速度增长，占据国内在线文档分享市场70%的份额。3个月后、在此次版权事件之前，“百度文库”的文档又增长1倍多，达到2053万份，其中包括文学作品278万份。“百度文库”上线没多久，百度就用包括物质奖励在内的激励方式鼓励用户上传文档。它提示用户不可上传任何涉及著作权侵权的文档，但并未像鼓励用户上传那样清楚明示如上传盗版书籍后果将会如何——事实证明，没有任何后果。

    材料四

    2月1日公布的百度2010财报显示，在2010财年，百度的总营收为人民币79.15亿元，比2009年增长78％，总净利润则比2009年增长137.4％，为人民币35.25亿元。

    这家在线搜索引擎现在已经是中国最大的一家互联网公司，按照3月23日纳斯达克收盘最新披露的数据，百度公司的市值达到了460.72亿美元。

    百度也知道以搜索业务起家的自己追求流量所带来的法律风险。它最在意的就是流量以及其所能带来的商业价值，现在它已经越来越多地将发展的目标放在那些曾经是它搜索的对象上。

    在百度内部，那些不能带来流量，看起来和搜索、广告无关的项目看起来很难得到支持。无论是“百度文库”还是“百度音乐”，都会给百度带来巨大的流量，这正是百度之所欲。巨大的流量使得百度成为最好的展示平台。

    材料五

    尽管百度称“百度文库”的流量没有给它带来商业回报，但已经惹怒了同样具有话语权的那些作家和出版人。“互联网的精神是自由和传播，并不是免费和共享。”作家韩寒在博客中指责百度的“共享”“免费”以及所谓的“避风港原则”。在版权人的眼中，“百度文库”的共享行为就是在“偷东西”。“‘百度文库’是世界上最猖狂的盗版集中营。”

    如果作家和百度真的打上法庭，那么获胜把握并不大。即使能够获胜，赔偿制度也使得作家没法满意，因为现行的赔偿原则不是一个惩罚性的原则，版权损失很难举证，其次法定的赔偿也是非常低的。

    从权利人的实际损失看，文字作品在20世纪90年代的时候，国家版权局出过稿酬的规定是每千字10元到40元，按照这个规定，100万字的作品稿酬是4万元，最高赔偿额到2000年《著作权法》修订的时候把30万元提到了50万元，但很多侵权赔偿金额还是入不敷出。

    目前，音乐界已经跟百度达成了平衡。比如，许多商业演出邀请名单就是根据百度MP3的搜索排行榜来请歌手的。但跟歌手和唱片公司能够放弃音乐本身的收入，从商业演出和广告代言等获利相比，作家如果没有了版权收入，就基本走入了“绝境”。

    况且，这次作家挑战的是“百度文库”这种分享类平台，而非搜索平台。“百度文库”这种聚合用户的平台有更大“杀伤力”，用户上传文档被其他人下载得越多，获得的积分才越多，然后才能去下载对自己有利的书籍。这还不是全部，更有杀伤力的，是百度和爱国者合作电子书阅读器，可以直接连接到“百度文库”，这对纸质图书更是打击巨大。

    目前，“百度文库”中文学作品类别在三天内从几百万份被删到只剩下了100多份。而且作家要求的先审核后上传的机制也被百度采用。接下来将走向利益分成机制的建立。这是一场作家、出版界联合发起的对整个互联网侵权行为的战争。“百度文库”只是其中一个代表。必须意识到，还有其他门户网站的分享平台，还有其他阅读网站，还有无数个人网络用户，在进行相同行为。而网络平台的开放性和流动性决定了，只要有一份侵权文件存放在网络中，著作权就是不安全的。攻击“百度文库”只是整个战役的第一步。

    材料六

    自互联网在中国兴起，版权问题就一直存在并混沌着。十几年前的门户网站兴起，转载的大量报纸和杂志的新闻，就没曾得到过授权。而在美国，雅虎就无法得到主流媒体的授权，华尔街日报等皆不让其转载，中美门户网站依靠版权内容发展的道路并不相同。

    软件、MP3，都是版权存在严重问题的区域。这次轮到了“百度文库”和作家们的问题，但正版化最醒目的硕果，产生在视频领域。视频行业在5年前兴起时，也是一场大乱。2009年，网络视频市场规模不断加速膨胀，视频版权问题矛盾重重。当时超过100家版权方组建“反盗版联盟”，频频发起诉讼，以数百个取证和数十起诉讼，并且发动政府和媒体公关全方位“肉搏”。攻守双方动用了各种手段来进行博弈，涵盖法律、商业和公关。当时的赔偿也十分“不给力”，北京市海淀区法院曾对首批47部侵权影视作品进行了判决，赔偿共计45万元，平均每部1万元不到。最后的一锤定音，来自广电总局对无视听许可证网站的大整顿，无证就关闭的强大攻势，让500多家下载网站被封杀，众多原本以下载为主渠道的网民转投视频网站以满足视听需求，不仅土豆、优酷等网站流量被进一步推高，而且市场规则为之一清，购买正版内容的成本上涨了数十倍。广告主对正版内容的投放态度也进一步明确。

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