2011年陕西省选调生考试《申论》真题精讲

　　满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　4.请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

　　二、给定资料

　　材料一主旨分析：

　　【背景】 第六次全国人口普查。

　　【定位】 一项重大的国情国力调查。

　　【要求】 按照科学发展观的要求，依法普查、科学普查。

　　【特色】 新增“本户住房建筑面积”等普查项目。

　　【关键词、关键句】 见画线部分。

　　【意义】 本则材料主要作为背景材料，对下面的材料叙述起铺垫作用。1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

　　据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

　　2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1?5倍。

　　“入园难、入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况?一方面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉;另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。材料二主旨分析：

　　【背景】 流动人口增长，人口规模扩大，人口密度增加，加重资源、环境承载负担，对城市发展和管理水平提出挑战。

　　【案例】 1.M市“入园难、入园贵”的现实写照;2.T社区管理模式落后于现实变化的窘境;3.G市因公厕建设数量未满足市民、流动人员的需要而影响该市环境质量;4.D市科学发展受到人口结构失衡的影响和制约。

　　【信息点】 流动人口规模、常住人口规模、人口密度、人口素质、人口结构、产业结构。

　　【关键词、关键句】 见画线部分。

　　【内容概括】 本则材料从四个案例着手，阐述了当前社会上存在的一些问题，从中可以发现很多人口普查工作需要注意的信息点。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。

　　T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业园区，已有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管2万多人，现突增到40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

　　G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

　　“常住人口接近700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008—2017)》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

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