2010年村官考试申论资源 当前国家大政方针政策分析

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    (1)中央经济工作会议

    2009年底召开的2010年中央经济工作会议为2010年整年的工作定下了基调：调结构、扩内需、惠民生。

    调结构首先是调整经济结构，需要做的是转变主要依靠投资和扩大生产规模的低级经济增长方式，即转变经济发展方式。这是全国经济的重中之重。只有转变了经济发展方式才能淘汰落后产能、抑制重复建设，才能完成十七大提出的节能减排的重大任务，才有更多的资金和资源来发展战略性新型产业。而转变经济发展方式需要首先从共和国的长子——国企的转变开始，这就涉及到了垄断行业的改革，当前最热的当然是三网融合。其次，也要协调发展经济和改善民生之间的关系。把更多的精力用在改善民生上来。此在民生领域介绍。

    扩内需即提高居民的消费水平。我国虽然率先从金融危机的阴影中走出来，但是在世界其他大多数国家还没有完全摆脱的情况下，靠出口拉动经济增长依然有很大的问题，另外，随着国际贸易保护主义的抬头，国外对我国“反倾销”的力度也在加大，扩大国内市场刻不容缓。因此，如何刺激消费会是一个大的专题。扩大国内市场有两个最大的问题，一个是收入差距大，绝大部分人民手中没钱，没有能力消费，一个是农村消费水平低、潜力大。因此政府需要做的是让人民手中有钱，有能力去消费，并且扩大农村市场、让农民也来参与消费。前一个问题涉及到居民收入提高、即收入分配体制改革问题，而最近收入分配体制改革也的确是箭在弦上，相关部门在加紧制定“工资倍增”政策，国家领导人也在不同的场合提到提高收入问题，在绩效考核方兴未艾的情况下，的确是一个可考的主题。后一个涉及到惠民政策、比如家电下乡、农村居民保障体系建设等。

    惠民生是十七大以来我国政府的工作重点。最近一两年，民生方面主要是进行一系列的改革并实施了一系列的惠民政策。比如：医疗体制改革、教育体制改革、文化体制改革、户籍制度改革、养老尤其是农村养老制度改革、食品安全法、新的住房政策等等。但是对于今年的国考来说，比较重要的有以下几项：

    一是教育体制改革问题。今年国家出了了一部《国家中长期教育改革纲要(2010-2020)》，这是我国未来十年教育的总纲，对于今后一系列的教育改革有重要的指导意义。同时我国的教育领域也存在一系列的问题，比如教育公平问题、教育过于行政化问题、自主创新能力不高的问题等等。这部纲要对于这些问题的解决有直接导向作用，需要考生重点把握。

    二是文化体制改革问题。2008年的金融危机让文化产业成为为引领经济增长的制高点，是文化大发展的契机。但文化从来就不仅仅是发展一个产业的问题，同时也代表着国家的主流意识。国家领导人，如******、******、李长春等不断发声，敦促加快文化体制改革，******更是在中央政治局第二十二次集体学习时就文化体制改革发表讲话，要求坚决抵制“三俗”之风。另外，人民日报、光明日报等主流媒体也不断发表如何进行文化体制改革的文章，可见，这是一个相当热的主题。

    三是食品安全问题。2009年2月，国家颁布《食品安全法》，同年7月8日，国务院公布实施条例，但是2010年以来，还是发生了不少食品安全事件，从年初的毒餐盒、毒筷子、到年终的海南豇豆农药超标，到现在的南京小龙虾、金浩茶油，以及屡禁不止的地沟油等等，理应最安全的食品不断亮红灯，这不是单凭一部法律能解决的，需要企业、政府、和社会的共同努力。

    住房、医疗、户籍制度改革也在不断探索，并取得了一定的成效，同样需要考生关注。

    (2)区域发展政策

    有关区域发展的政策都是大手笔：今年是西部大开发十周年，同时国家为西部开发的未来十年定了调，即由输血式转向内生型发展;长三角区域发展规划出台，长江三角洲发展有了新定位;东北老工业基地振兴有了新方向;中部崛起不断涌现新局面。区域发展被证明是一项符合中国区域发展不平衡特点的发展方式，新的政策必将促进这些地区发展迈向新的台阶。

    从城市建设方面来说，也有很多新亮点。大城市人口过度膨胀与基本建设不足的矛盾日益突出、中小城市壮大发展是当前也是未来面临的一个重大任务。另外，今年是深圳建立经济特区30周年的日子，国家把珠海和深圳特区扩展到全市，并且******主席等中央领导密集访问并发言，为这些城市发展和国家改革政策吃了一颗定心丸。同时，其他很多重要城市区域规划上也作出了不少变化：比如重庆两江新区建设、北京两区合并等。因此城市发展主题对于今年国考来说也是相当重要的。

    (3)中央一号文件

    一般来说，三四年内不会重复考察同一个主题，但“三农”问题却不遵循这个规律。2007年以来“三农”已经考过两次：2007年考了土地征用与土地管理，2009年考了粮食安全。十七大以来，国家加强了在“三农”领域的投入，这不仅是由于“三农”在国计民生中的基础地位，也是因为“三农”在当前经济、社会民生发展中还属于薄弱环节，是需要党和政府加大力气解决的重点领域。因此“三农”问题依然是今年考察的重点。由于涉及到的范围非常广，因此考察切入的角度也非常多，但肯定不会跟前两次的重复。2010年中央一号文件为今年“三农”问题定了调：统筹城乡发展。统筹城乡最重要的是健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。考生需要把这方面的内容做一个梳理。

    (4)从本年的特殊性来说

    2010年是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的制定之年，是全面落实十七大政策的关键年份。

    “十一五”规划在经济方面的政策基本完成，但是有些领域还是有差距的。比较明显的是节能减排。这跟我国当前高能耗的经济发展方式有关，是经济迈上新台阶的最大阻力。另外，节能减排也跟国际发展低碳经济、减少碳排放的大环境有关，是建设生态文明的应有之义，是我国当前乃至将来很长一段时期的重要任务。

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