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    在我国公务员招考录用的历史进程中,今年是具有特殊意义的一年,公务员录用考试自1989年举行第一次考试至今已经整整20年了。在这样一个值得记忆的日子里,华图教育特组织撰写系列文章,让广大有志于公务员之路的同学能够重温过去的经历,把握现在的选择,思考未来的发展。

    一、公务员制度的建立和完善

    回想走过的20年,中国经济社会已经从低谷攀上高峰,持续发展;回想走过的20年,社会主义市场经济体制从无到有,不断完善;回想走过的20年,我国的行政管理体制改革始终在摸索中前行,勇创新路。其中,最值得记忆的事件之一就是建立并推行了公务员制度,为行政管理体制改革顺利进行奠定了坚实的基础。

    公务员制度的建立和推行事关重大,起步很早。1980年,邓小平同志提出要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度,要健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度。1987年,党的十三大将干部人事制度改革的重点确定为建立国家公务员制度。1989年,中组部、人事部下发了关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知,通过考试选拔录用国家机关工作人员的工作就此展开,我国的行政管理体制改革迈出了坚实一步。1992年,党的十四大提出尽快推行国家公务员制度的要求。1993年10月1日起实施的《国家公务员暂行条例》,对国家公务员的义务与权利、职位分类、录用、考核、奖励、职务升降、工资保险福利、辞职辞退、管理与监督等作了规定。1994年6月《国家公务员录用暂行规定》的颁布,标志着国家公务员考试录用制度正式建立。我国的公务员制度借鉴了西方的文官制度,将“国家工作人员录用考试”改成了“国家公务员录用考试”。随后,各地区各部门根据工作实际又制定下发了相应的实施办法和细则,形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督等诸多环节的考录法规体系,考试录用国家公务员工作开始步入规范化、制度化轨道。2006年1月1日《公务员法》正式实施。《公务员法》明确规定:录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。至此,公务员考录工作正式进入法制化轨道。从1989年开始,众多优秀青年可以通过考试进入各级党政机关,走上公务员之路。

    二、公务员招考录用考试的发展历程

    1989年选拔录用国家机关工作人员的考试,被称作“国家工作人员录用考试”。较大规模的录用一般采取多个部门联合招考的形式进行,较小规模的则采取各个部门单独招考的形式。考试内容为《行政职业能力测验》和《公共基础知识》,前者占10%,后者占90%,主要含《马克思主义哲学》、《毛泽东思想概论》、《邓小平理论》、《政治经济学》、《法律基础》、《行政管理》、《文秘知识》等。

    1993年实施《国家公务员暂行条例》,1994年6月颁布《国家公务员录用暂行规定》后,国家公务员录用考试无论从科目的设置,还是从具体的题型上来看,都进入比较稳定的发展阶段。考试内容方面,《公共基础知识》和《行政职业能力测验》占有相同的权重。同时,引入了写作考试,包括公文写作、命题作文、给材料作文等形式,进一步丰富了考察的范围,提高了选拔的科学性和准确率。

    2000年公务员录用考试进一步发展,在考察《公共基础知识》、《行政职业能力测验》的基础上,将写作改为《申论》。

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